产业结构调整与实施可持续发展战略的关系研究

　　 [摘要] 产业结构的进化，是经济社会发展的结果，同时，产业结构的调整与优化又是推动社会经济发展的源泉之一。本文从一定的产业结构中各产业消耗资源（主要是能源）及其对环境的影响方面，来探讨一定的产业结构对可持续发展战略实施的影响。
　　[关键词] 产业结构可持续发展调整战略
　　2004年，面对经济过热，中央采取了一系列宏观调控措施，抑制了经济过热，整个宏观调控虽有小惊，却无大险;但令人深思的是，改革开放以来，每次中国经济增长稍微加速，不用多久就会因为资源瓶颈收紧、通货膨胀压力增加而不得不减速调整。这种情况已发生了多次，一再表明了过去那种依靠粗放型经济增长模式所形成的产业结构不可能使经济获得持续高速增长，同时也表明产业结构的合理与否对可持续发展战略的实施有着至关重要的影响。本文从经济可持续发展战略的高度和各个产业消耗资源对环境的影响方面，来探讨产业结构变动与实现经济的可持续发展之间的关系。
　　
　　一、产业结构与能源消费的关系
　　
　　能源的生产和消费与可持续发展密切相关。一方面，能源支撑着社会经济的可持续发展，另一方面，能源在生产和消费过程中产生大量的废弃物，造成环境污染，危及人类的生存和生活，特别是能源生产和消费中产生的温室气体，对全球环境将产生重大的影响，包括全球气温升高、海平面上升等。在我国，伴随着经济的增长，能源的生产和消费增长很快，这种能源生产和消费结构在给货物运输体系带来较大负担的同时，更为环境保护工作带来了巨大的压力，而三次产业对能源的消费水平是各不相同的,国家统计局资料显示，第二产业不仅在总量上是最大的能源消费者，而且单位产值的能耗量远远高出其他产业。工业内部各部门的单位产值能源消费水平也各不相同，其中化工、石油加工业等为能源密集型行业，皮革毛皮及其制造业、印刷业、机械、电气及电子制造业为低能耗的行业。因此，为了减轻经济发展对能源的依赖，必须调整产业结构的技术构成，促使产业结构升级。
　　
　　二、产业结构与环境质量关系
　　
　　产业对环境的影响主要体现为经济活动中所产生的“三废”（即废气、废水、固体废物）对环境的污染。从废气的排放行业来看，主要是工业各行业的排放，其中包括电力、蒸汽、热水的生产供应业、建筑材料及其他非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业等行业;废水主要分为生活废水和工业废水，而废水污染尤以工业废水污染最为严重。工业废水排放量占较大份额的行业分别为:化学工业、黑色金属冶炼与压延加工业、造纸及纸制品业、电力、蒸汽、热水生产供应业、食品、饮料、烟草制造业、矿业、电气电子设备制造业。化学工业所排放的废水中，有害物质高居榜首。固体废物的污染主要来自工业固体废物的排放。工业固体废物的排放主要集中在矿业、黑色金属冶炼及压延工业、电气电子设备制造业、电力、蒸汽、热水生产供应业、建筑材料及其他非金属矿物制品业。因此，要改善环境污染状况，缓解环境对经济发展的压力，从短期看，必须严格控制“三废”的达标排放，从长期看，则必须逐步调整产业结构，改变原有的投入产出方式。因为产业结构的调整，造成了资源的结构性消费，而资源的使用必然会导致环境的变化，环境的变化则在很大程度上影响着经济的发展前景。以湖北省为例，湖北经济快速发展产生的环境问题已经非常严重，它不仅引起了人们的生活质量的下降，而且开始制约经济健康、稳定、持续的发展。湖北的环境问题主要表现为：以工业废水为主的江河水源污染，以二氧化碳、氮氧化合物为主的大气及酸雨污染，以及工业废弃物排放的污染，即废水、废气、固体废物的排放造成的环境污染，因而缓解环境压力的途径主要是控制和减少经济活动中各产业部门的“三废”的排放量。

　　1.废水的排放。废水主要分为工业废水和生活废水，而废水污染以工业废水污染最为严重。工业废水含有大量的重金属、有机物、如汞、镉、六价镉、铅等。它们对自然环境和人类生存的破坏性远远大于生活废水，因此，严格控制工业废水的排放是最根本的做法。湖北省工业废水的排放量在1990年为259699万吨，到1995年上升到300598万吨，平均以每年10%的速度递增。但是，从1996年开始，工业废水的排放量开始有所下降。1999年工业废水排放量为233461万吨，低于1990年的排放量。尽管工业废水的排放量得到了一定的控制，并且污水处理率2003年已经达到83.78%，但是工业废水的排放达标率仅为59.82%，仍然有40.18%的废水处理不合格，其有机污染程度和毒性对江河水质的污染相当严重。
　　2.废气的排放。废气主要来源于燃料燃烧过程和生产工艺过程中的废气的排放。湖北1990年的工业废气排放量为3419亿立方米，1999年上升到5566亿立方米。1985年～1999年期间，湖北废气排放量平均以每年10.9%的速度递增，大大高于全国平均水平。排放的废气中，二氧化硫的排放量1990年为55.6万吨，2005年为53.06万吨;工业烟尘排放量1990年为47.2万吨，2005年下降到29.34万吨;工业粉尘排放量1990年为31.0万吨，2005年上升到35.6万吨。工业废气排放量的逐年增加与湖北的粗放型经济增长方式密切相关。“高投入、高消耗、低产出”必然导致高污染。
　　3.固体废物的排放。固体废物的污染主要来自于工业固体废物的排放。湖北固体废物年生产量较高，2002年为2976.7万吨，由于回收、综合利用和综合整治的效果较好，固体废物的排放量到2005年已经下降到9.49万吨。从统计数据上看，工业固体废物的排放主要集中于采掘业、黑色金属冶炼及压延工业、电力、煤气及水的生产供应业，化学原料及化学制品制造业，有色金属冶炼及压延工业等。减少矿物的使用是减少工业固体废气物排放的重要因素。
　　综上所述，可以看出工业部门使用矿物燃料的部门产生的三大废物的排放是产生环境污染的主要原因。这些部门主要集中在一些高耗能的行业，因此，一定的产业结构及不同行业的特定的技术水平决定了环境污染的程度，要想改变经济发展所带来的环境污染状况，缓解经济发展对环境的压力，从短期来看，必须严格控制“三废”的排放，从长远来说，则必须逐步调整产业结构，改变原有的投入产出方式。