提要钢铁行业作为重工业和基础原材料工业，直接影响到国民经济的稳定运行。中国钢铁产业如何可持续发展，如何由钢铁大国发展成为钢铁强国，对我国国民经济稳定起着极其重要的作用。
关键词：钢铁行业；发展；创新
一、引言
目前，我国已经成为全球最大的钢铁生产国，而澳洲及巴西则是全球主要的铁矿石出产国，两国控制着我国钢铁的生产命脉。其实，我国同样也把对方的命运抓在手上，但是每次铁矿石谈判，我国都是任人宰割，特别是2011年，我国钢铁企业则完全放弃了对铁矿石价格的谈判。这是因为在供需双方的议价能力上，规模只是提高议价能力的要素之一，产业集中度、替代品、纵向整合能力等要素综合决定了双方的议价能力，而我国大部分钢企近年都把发展的重心放在钢铁产能的横向扩张上，而较少投入资源在钢铁产业价值链来构筑竞争优势，使得我国在最近几年的铁矿石谈判中一直处于劣势，并且导致铁矿石等资源的价格一直上涨。钢铁行业存在创新能力不强、产品结构不合理、产业集中度较低以及产能过剩等方面的问题将严重影响我国钢铁产业的健康发展和钢铁行业的国际竞争力。
二、国内学者对我国钢铁行业存在问题的研究
刘汉章（2002）详细分析了我国钢铁行业和国外的差距，指出虽然我国的钢铁总产量很大，但我国钢铁行业的总体技术装备和生产专业化程度都比较低，而产品耗能则非常高，因此我国钢铁行业的生产率和钢铁产品的品种、质量、附加值等都远远低于发达国家，钢铁产品在国际市场上缺乏竞争力。另外通过分析，他认为我国钢铁产业的集中度比较低。对于中国钢铁产业出现集中化较低，并且还在继续下降的原因，李拥军等（2006）给出了他们的解释：由中国的市场化进程、市场区域划分、钢铁产业发展周期、钢铁产品消费结构等多种因素共同作用导致的。
以上学者都是从定性角度来分析我国的钢铁行业，并没用使用具体的模型方法来证实自己的观点，对钢铁行业的分析显得缺乏说服力，因此后面的许多学者为了增加对钢铁行业问题的解释能力，使用了很多方法来论证他们的观点。高铁梅、孔宪丽等（2003、2004）利用时差相关分析、马场方法等方法筛选了许多和钢铁行业相关的经济指标，最终合成了反映我国钢铁行业的景气指数，这是我国学者首次对国内行业增长率波动景气指数进行的研究，为我国政府、钢铁行业等相关部门准确判断当前和未来的钢铁行业发展方向提供了依据。徐康宁、韩剑（2006）通过对我国1992～2004年钢铁行业产业集中度（CR4和CR10）的变化分析得出中国确实存在逆集中化现象，作者还构建了一个反映产业空间集中度的指标，对全国各地区钢铁行业的主要产品离散性进行了实证分析，得到我国钢铁行业在地区间更加分散的结论。较低的集中度不仅影响钢铁行业的效率，而且还严重削弱了我国钢铁企业在获得铁矿石、能源等资源上的谈判能力。
钢铁行业属于资本和资源密集型的产业，因此规模经济是钢铁行业发挥产业效率和竞争力的主要因素，而许多学者对我国钢铁行业是否存在规模经济的分析结果都不是很理想。焦国华等（2007）利用数据包络分析法对我国主要的大中型钢铁企业的规模效率和相对效率进行了具体的实证分析，得到企业的规模并不是企业经营效率的决定性因素，某些中小型钢铁企业也可以具有较高的经济效率，不少大型钢企的相对效率较低。作者还建立了一个分析钢铁企业规模和效率的模型，得到我国钢铁行业目前并不存在规模经济的特征，这可能是由我国钢铁行业集中度较低导致的。杜春丽等（2009）通过格兰杰因果检验法对我国的宝钢、唐钢、鞍钢和武钢的规模和效益之间的关系进行了分析，也得到钢企的规模效应在我国表现得并不明显的结论。
针对我国钢铁行业较低的集中度和规模经济效益不明显的现象，政府出台了很多产业政策，但是以上学者都认为国家的产业政策应该注意导向性，减少对微观经济层面的直接干预，相关部门应该将政策重点转移到建立一个优胜劣汰的市场竞争机制上。但是，政府“扶大限小”的产业政策使得市场竞争机制很难发挥作用，因为这种政策使效率较低的大企业免于面对高效率中小企业的竞争压力，而且会使钢铁企业更加注重扩大企业规模而不是企业效率，导致市场上存在大量效率低下的企业。郎莹、王东杰（2009）认为，由于国内产业政策的调控和企业追求规模经济的内在要求等因素的影响，最近几年我国钢铁行业横向并购的现象很多。如2005年的鞍钢和本钢合并、2006年唐钢并购承钢和宣钢、2007武钢并购昆钢、2008年唐钢和邯钢并购、2009年鞍钢和攀钢并购等。这些企业的横向并购将使我国钢铁产业的集中度得到提高，而且有利于企业实现规模经济。作者指出要提高并购的绩效，并不能一味地由政府主导，而应该大大发展市场化并购，维护市场的有效竞争。
三、我国钢铁行业现状
2010年是“十一五”的收官之年。钢铁行业总体呈现恢复性增长的良好运行态势。粗钢产量突破6亿吨，达到62，665万吨，比上年增加5，309万吨，增长9.26%；钢材产量79，627万吨，增长14.68%。但同时也是我国钢铁行业极其困难的一年，产能过剩加上钢铁行业受到国外铁矿石资源的约束，使得2010年我国大中型钢铁企业销售利润率仅为2.91%，远低于全国工业企业6.2%的平均水平，成为全国工业行业中利润率最低的行业，其中生产成本的大幅度上涨是造成钢铁企业利润下降的主要因素。
“十二五”期间，布局调整和产业升级将成为我国钢铁工业发展的主旋律。钢铁行业间的兼并重组将提速。我国钢铁工业将会面临三方面的挑战：首先，国内经济增速将有所降低；其次，生产要素成本呈逐步上升态势。今后一个时期，劳动力、原燃料价格等将呈现上涨趋势，必将挤压钢铁行业的利润空间；最后，资源环境约束将进一步趋紧。
也就是说，中国钢铁行业的根本出路在于创新，钢铁行业发展到今天，仅仅追求高的总产量的出路已经行不通了。虽然中国目前已经是一个钢铁大国了，但还远远谈不上是一个钢铁强国。整体来说，中国钢铁企业出口的钢铁产品档次、质量比较低，技术含量不高，利润也比较低，缺乏竞争力，这在很大程度上加重了整个钢铁行业的集体焦虑。中国钢铁业大而不强的状况如果不能得到改变，无论是在国际铁矿石谈判中，还是在与国际同行的竞争中，都将处于不利地位。
主要参考文献：
[1]刘汉章.加入WTO对中国钢铁企业的影响及策略分析[J].中国工业经济，2002.5.
[2]高铁梅，孔宪丽，刘玉.中国钢铁工业景气指数的开发与应用研究[J].中国工业经济，2003.11.
[3]徐康宁，韩剑.中国钢铁产业的集中度、布局与结构优化研究[J].中国工业经济，2006.2.
[4]李拥军.中国钢铁产业为何出现逆集中化现象[J].经济纵横，2006.9.
[5]焦国华，江飞涛，陈舸.中国钢铁企业的相对效率与规模效率[J].中国工业经济，2007.10.
[6]郎莹，王东杰.国内钢铁行业横向并购的形势与动因分析[J].经济纵横，2009.2.
[7]杜春丽，成金华，邹伟进.我国钢铁企业规模效益实证分析[J].统计与决策，2009.2.