浅议独立学院可持续健康发展的对策

　　

　　【摘要】独立学院的出现和兴起，改善了民办普通高校的结构，解决了优质高等教育资源不足的矛盾，缓解了日益增长的社会对高等教育需求的压力。但新生事物发展过程必定是曲折的，从其产生发展至今近十年间，独立学院在发展中遇到了很多的问题，文章从宏观角度对独立学院面临的问题进行了深刻的剖析，提出了可持续发展的对策。

　　【关键词】民办普通高校；独立学院；可持续健康发展

独立学院的出现和兴起，改善了民办普通高校的结构，解决了优质高等教育资源不足的矛盾，缓解了日益增长的社会对高等教育需求的压力。但新生事物发展过程必定是曲折的，从其产生发展至今近十年间，独立学院在发展中遇到了很多的问题。
一、独立学院的发展
独立学院的概念是“将普通高校按新机制、新模式与社会力量合作举办的二级学院”。独立学院这种新的办学模式是1998年在江苏、浙江两省开始的，1998年底，江苏省首次批准省属多个普通高校举办公有民办二级学院的办学申请，从而揭开了我国高等教育史上新的一页。2003年4月，教育部颁布了《关于规范并加强普通高等学校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（简称《意见》），《意见》中明确定义了独立学院的概念，并鼓励普通本科高校举办二级学院创办民办教育。至2007年4月经教育部确认成立的独立学院数量迅速增加到318所。独立学院出现至今，它已经改变了长期以来形成的教育结构体系，影响着未来国家高等教育的发展方向，全社会尤其是政府、社会和高等教育管理机构应当将独立学院可持续健康发展这一工作作为新课题进行研究。
二、独立学院发展遇到的几个共性的问题
独立学院发展近十年来，社会上对独立学院仍存在偏见，独立学院自身发展过程中由于各种因素和自身理念的制约，使得独立学院在发展中遇到了很多的问题：
1. 与母体学校产权不清。独立学院发展前身是母体学校举办的公有民办二级学院，因此无论是办学硬件还是教学软件上与母体学校都是一种“扯不清，理还乱”的关系。独立学院招生时为吸引生源，在宣传时过分强调母体对学院的影响，以母体名义吸引考生，确保独立学院的生源。而在应付上级主管部门时，将资产“乾坤大挪移”般地独立化，甚至出现一套设备两个单位注册的情况。
2. 社会资本注入形式单调。独立学院创办要求企业资本注入，但社会的企业资本投入高等教育却是相当地少，绝大多数是高等学院的三产企业的资本注入，这类纯母体学校控制的独立学院要发展，必须是按母体学校规划发展，独立学院的特色就很难体现了。
3. 教学质量让社会不放心。独立学院的招生专业基本是母体学校现办专业，师资队伍基本是母体学校聘请的教师，教学培养方案也是照搬或克隆母体学校本一或本二的方案。没有专业的师资队伍、没有本三学生的教学计划，对外“玩空手道”般的招生，其教学质量保障体系实难让社会放心。
4. 就业难的问题尤其艰巨。首先社会对独立学院的认同度相对较低，一般还停留在“分数低、学费高、学校没名气”这些认识基础上，培养的学生在与“名校或老牌学校”的学生竞争时常居于劣势的地位。另因近几年高校扩招，十一五期间预计将有2600万大学毕业生（比十五期间净增1500万）将进入社会寻求工作机会。主观和客观的原因严重约束了学生的就业。

三、独立学院可持续健康发展的对策
　　（一）建立独立学院与母体学校的平等关系
独立学院是母体学校孵化出来的新生事物，与其有着千丝万缕的“血缘”关系，独立学院通过短短的数年发展，在办学规模和社会声誉上都有了很大的进步，但独立学院还不能完全独立地承担起高校职能，在办学很多方面还需要母体学校的支持。建立所谓的平等关系就是指必须按教育部8号文件的要求实现与母体学校之间“八个独立”，不再使独立学院成为依附机构。建立平等关系主要要与母体学校统一认识，明晰独立学院也是一个普通本科院校，是高等教育普及化的一个特征，必须根据高等教育法来办学，不能因为利益的关系不放权、不独立、不发展，而是应该认真做好硬件和软件资源的真正意义上的转化，逐步过渡到从宏观层面对独立学院进行管理工作。独立学院应紧跟市场和社会发展，借助母体学校优势，尽快树立自已的办学信誉和社会声誉，在办学定位中明确独立法人资格，积极与社会联合增加投资，建设好独立校园和基本办学设施。
（二）明确教学中心地位，彰显办学特色
独立学院是教学型学院，学院想提高社会知名度，办出特色，必须在教学上做足文章，全院上下要把教学工作当作中心工作，具体表现在以下几个方面：（1）学院领导应充分重视教学工作，能深入教学第一线进行调查研究，及时解决教学工作中的问题。（2）加大教学的经济投入，聘请专业人才加入到教学和教学管理队伍中，积极创建适合专业发展的教学实验室和开拓专业实习基地。（3）正确制定出适合独立学院学生的教学培养方案。教学培养方案是学院办学理念的体现、提高培养质量的依据，更是办学物色的彰显。（4）全院各部门要围绕育人进行工作，制定切实可行的规章制度和服务流程，主动为教师、教学和学生服务，规范管理模式，简化工作程序。
（三）优化师资队伍结构，建立合理的人才引进和培养机制
独立学院大体上承担教学任务的是兼职教师，独立学院要发展，必须优化教师队伍结构，优化教师职称和学历结构，做到老、中、青教师结构合理搭配。多渠道引进教师，（下转第134页）（上接第126页）在教学过程中，形成专职教师为师兼职为辅的格局，建立教学测评保障体系，使教师形成优胜劣汰的竞争意识，将教师进修与培养制度化，制定一系列有效的激励措施，鼓励教师在教学、科研上提高自己。
（四）加强实践教学环节，注重应用型人材培养，提高学生参与社会竞争优势
独立学院作为教育体制改革的一种新的办学形式和灵活的办学机制，决定了独立学院与市场的联系应该更为紧密，独立学院应了解行业动态和发展趋势，完善课程体系，突出实践教学，在实验室或教学基地中增加学生专业技能训练，并根据学生就业方向进行模拟工作岗位的教育，使学生在就业面试中能脱颖而出。
总之，独立学院要实现可持续健康发展，必须打造出自身品牌，以实力吸引考生，以特色说服市场，在提高质量中做大做强，为民办教育的发展做出更大的贡献。