教育管理学是以教育管理问题为研究对象,发现规律,形成理论,从而指导教育管理实践活动的科学[1],其属性和特点是研究教育管理学的重要基础,也是学科建设的决定条件.因此,有必要对其属性和特点进行分析和探讨.
一、教育管理学的学科性质
所谓学科性质,是指一门学科在人类整个科学体系中的门类归属及其独特品性.由于学科性质对于学科建设具有重要的、决定性的影响,学科性质的探讨一度成为学科理论体系构建的经典话题[2].
对于教育管理学的学科性质,学术界有很多观点和争论:教育管理学既可以归属于教育学,也可以归属于管理学;既可以看作交叉学科或边缘学科,也可以看作应用学科或综合学科.但是,笔者认为,从本质上说,教育管理学应当归属于管理学科.一是教育组织系统具有其他组织系统的基本特点,比如学校和政府、企业、军队有相同或相似的组织结构系统,有类似的职位系统、层级结构和责权系统.教育管理学要研究有关教育组织系统建立和发展等方面的问题.
二是教育管理和其他管理活动有相同或相似的管理过程或管理流程,如规划计划管理、组织人事管理、领导控制管理等,教育管理学必须研究这些管理过程问题.三是教育管理学也要研究教育管理的技术、控制、方式和方法等问题.
首先,把教育管理学归属管理学的分支学科,可以借助现有的管理学的理论框架和研究成果建构教育管理学的科学和理论.按照管理思想演变研究权威专家丹尼尔·雷恩的观点,管理学的发展经历了早期管理思想时代、科学管理时代、社会人假设时代和当代多种理论并存的时代.每一个时代都有众多的管理思想理论.20 世纪 60 年代以后,管理理论在很多国家得到发展并形成研究热潮;20 世纪 70 年代后,后现代管理理论开始出现,这些理论为教育管理学的创建和发展提供了坚实的基础.其次,把教育管理学归属管理学的分支学科,便于与其他管理学科进行相互借鉴和对话.因为教育管理学的基本概念和管理学的各门分支学科的基本概念有共通性,这就为教育管理学和其他各门管理学的交流提供了语境.
最后,教育管理学具备了与其他管理学科进行对话的基础,就能找到适合自己的学科位置,学科建设和发展就有了方向.
综上所述,把教育管理学看作一门管理学科有利于其自身的发展建设.发达国家如美国的教育管理学已经得到了相当的发展,这是因为教育管理学的基础理论是管理学、心理学和社会学,而这些理论在发达国家已经发展得相当成熟,并享有重要地位.我国的教育管理学由于发展较晚,且经历了诸多波折,其基础学科也尚未得到良好发展,仍然属于薄弱学科.
二、教育管理学的特点
教育管理学直接的理论来源是企业管理(mnagaemnet)研究成果在教育管理领域的移植研究和一般管理(administration)理论在教育管理领域的应用研究.尔后,教育管理学渐趋专门化,形成独特的研究对象和研究方法,且由一元走向多元,形成众多的研究成果和理论流派,终于形成科学的教育管理学[3].教育管理学的学科属性决定了教育管理学的学科特点.
(一)综合性
教育管理学是综合管理学、心理学、社会学、教育学和哲学等多种学科发展而来,它也就先天地带有综合性的特点.一是研究对象十分广泛、复杂.教育管理是一个多类型多结构的复杂过程,研究对象的复杂性和广泛性决定了教育管理学的内容体系必然具有综合性特征.二是理论依据和基础具有多元性、广泛性和交叉性.教育管理学既是教育的科学,又是管理的科学,它本身需要教育学和管理学的理论支持的同时,也要有其他众多学科研究成果的支持,如人类学、心理学、社会学以及信息论、控制论、新领导理论和系统管理理论等,这些都是教育管理学重要的学理依据.
在认识了教育管理学的综合性特点之后,在学习和研究这门学科时,就必须注意广泛地学习和掌握与其相关的其他学科的基本知识.只有具备了各学科丰富的理论知识,才能真正学好这门学科,研究这门科学;也唯有如此,才能不断开拓教育管理学的新领域,丰富和完善这门学科的科学理论体系,提高学科建设水平.
(二)实践性
教育管理学的一个重要特点就是实践性.教育管理本身就是从教学实践中总结经验,从而实现发展的,而其研究目的也在于教育管理活动.教育管理学是教育管理实践活动的产物,也是教育管理实践经验的总结,是从教育管理实践中来,指导教育管理活动的理论结晶.教育管理学能作为一门独立学科生存和发展,离不开教育管理实践活动的不断充实.
从教育管理学的实践性特点出发,在学习和研究这门学科时应注重下面几个问题.一是在学习的过程中要防止空谈概念、说大话的倾向.对教育管理理论,一定要结合教育管理实践来思考和探索,只有坚持理论联系实际的学风,才能学有所得.二是在研究过程中要防止唯理论倾向.教育管理学研究绝不能单纯地依靠数据和书本,而应当切实加强对现实教育管理问题的研究与探索,增强指导教育管理实践的主动性、针对性和实效性.三是在坚持学以致用、理论联系实际的基础上,要防止教育管理学经验化或实用主义化的倾向.只有把理论研究和解决实践问题紧密结合起来,才能不断丰富和发展教育管理学的学科理论体系,才能进行自身的学科建设,提高学科地位.
(三)二重性
二重性是指教育管理学具有自然科学属性和社会科学属性两种性质.任何管理理论和管理制度的建立都是经济发展的要求,与经济发展有着内在的联系.马克思在《资本论》中论述了资本主义管理存在二重性;列宁也在论述资本主义最有代表性的泰罗管理理论时指出,泰罗制"既是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段,又包含一系列最丰富的科学成就,它分析劳动中的机械动作,省去多余的笨拙的动作,制定最适当的工作方法,实行最完善的计算和监督方法等等"(《列宁选集》第 3 卷).这是对于二重性的论述,对于教育管理学二重性的认识具有重要的科学指导意义.
新中国成立后,我国在很长一段时间内盛行极"左"之风,管理学界受此影响,并不承认管理的二重性,而只强调阶级性.党的十一届三中全会以后,我国学术界开展了一场关于管理是否具有二重性的大讨论.这场讨论解放了人们的思想,使管理具有二重性的观点逐步确立.也正是继这场讨论之后,我国社会才大胆地提出了在建设社会主义现代化的进程中,不仅要学习西方先进的科学技术,也要学习西方先进的管理思想和经营方法;不仅要引进西方现代化国家的"硬件",也要批判地吸收和引进西方现代化国家的"软件".
承认和确立教育管理学的二重性,绝不仅仅是一个抽象的理论问题,它对于指导这门学科的健康发展,有效地推动我国当前的教育管理实践,具有十分重要的现实意义.从教育管理学所具有的社会科学属性出发,在学习和研究教育管理学时,一定要坚持历史唯物主义的基本观点;要从教育管理学所具有的自然科学属性出发,广泛吸取,虚心学习,大胆借鉴世界各国特别是西方发达国家在教育管理学领域里的先进理论和成功经验,做到"古为今用,洋为中用".
(四)政策性
教育管理活动是建立在特定的生产关系之上的,它受到特定社会环境下政治、经济、文化等因素的影响和制约,也就不可能不受到特定社会条件下政治、经济、文化的影响.教育不仅是一种社会现象,也是社会事业,它是由政府或组织以某种目的创建的,必定受到创建者的领导和控制,使其向符合创建者意图的方向发展.教育管理活动与社会的政治、经济、文化密切联系的特性,决定了对这门学科的研究必须与特定国家的社会制度和政策法规紧密结合,必须坚持把科学性与政策性有机结合.
因此,在教育管理学研究中应注意两个方面:一是教育管理学的研究既要坚持从真理观念出发,又要坚持从价值观念出发.从真理观念出发,教育管理学的研究应该始终坚持追求真理、实事求是的科学性原则,客观、准确地揭示教育管理活动的本质属性和内在规律,反映和还原教育管理活动的本真,增强教育管理活动的科学性.从价值观念出发,教育管理学研究必须服从和服务于我国社会主义的基本性质,坚持社会主义主体价值观.二是教育管理学的研究要在维护国家的教育方针政策、法律法规,为其宣传贯彻提供科学的理论依据的同时,防止把教育管理学变成单纯抄录政策条文或诠释领导人讲话的庸俗学科.
国家制定各项教育方针政策或重大决策时,应充分倾听和尊重广大教育理论工作者的意见,积极吸收、采纳和借鉴教育管理学的研究成果.
参考文献
[1]潘倩 . 关于教育管理学的学科归属及教育管理学一元说二元说的思考[J]. 商,2013,(12):328.
[2]陈红燕,张新平 . 再论教育管理学的性质:三维审视[J].现代教育管理,2013,(2):18-23.
[3]杨天平.教育管理学学科建设的辩证思考[J].课程·教材·教法,2002,(5):64-68.