0 引言
当前，我国公路工程建设取得了快速的发展，它们在加强地区联系，方便人们出行，促进经济社会发展等方面发挥着巨大的作用。在公路工程建设中，施工组织设计是其中非常重要的内容，对整个工程施工有着重要的指导作用。因此，必须采取相应的措施，做好施工组织设计工作，加强管理和监督，使其在公路工程建设中发挥应有的作用，促进公路工程建设的顺利进行和工程质量的提高。
1 公路工程施工组织设计的概念与内涵
施工组织设计就是对公路工程建设进行科学规范的管理，它是组织和安排公路工程施工的指导性和纲领性文件，对施工准备工作和施工阶段各项协调工作进行全面的安排，有利于保证施工的顺利进行和工程质量的提高。其具体的内容是由相关的职能部门进行编制的，包含多个方面，如公路工程概况、施工部署和施工准备、公路工程总进度、施工方法、施工人员安排、施工成本控制等等，其中每一项工作都会影响到整个公路工作建设质量和效益，因此，在进行编制的时候，必须加强管理和控制，提高组织设计的科学性和合理性。同时，公路工程施工组织设计要求施工单位加强管理工作，建立正常的施工秩序，做到文明施工。当接到施工任务之后，应该立即做好准备工作，对组织设计文件进行审核，对施工现场进行测量和检查，对施工人员、施工材料、施工机械等进行合理的安排，为工程建设创造有利条件。近些年来，公路工程建设取得了快速的发展和进步，在这样的背景下，需要更加重视施工组织设计工作，建立有效的施工组织设计体系，提高组织设计的科学性、针对性和合理性，使其在公路工程建设中更好地发挥作用，提高工程建设质量和效益。
2 公路工程施工组织设计存在的问题
尽管公路工程施工组织设计对整个工程建设有着重要的作用，施工建设单位也重视该项工作，并积极采取相应的策略，做好组织设计工作。然而，由于受到制度、人员、技术、管理等因素的制约，目前在公路工程施工组织设计中，仍然存在着一些问题与不足，具体来说，主要表现在以下几个方面。
2.1 内容不全面
按照施工不同的阶段，施工组织设计需编制设计阶段、实施准备阶段、中标后实施阶段的施工组织设计方案。而目前在实际工作中，仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计的内容，这样的规定对设计和招投标工作具有重要的指导作用。然而，对于实施阶段的施工组织设计，缺乏系统全面的规范，没有对安全施工、文明施工做相应的规定。这就使得一些中标单位在中标之后，容易忽视施工组织设计的格式、内容、是否明确了安全生产、文明施工等，内容的深度不够，缺乏系统和全面的规定，这样不仅制约了施工组织设计功能的发挥，也影响了工程建设和工程管理目标的实现。
2.2 重技术轻管理
施工组织设计包括技术方案、进度计划、施工平面图设计等多方面的内容。在编制工作中，很多的方案都编制了技术措施，并从工程质量、施工安全、施工进度等方面提出相应的要求，但是忽视采取相应的管理措施，进而使得方案的可操作性差，难以发挥应有的作用。从工程项目管理的角度来看，施工组织设计工作中的技术管理还需要从以下几个方面加强：施工中必须通过各种管理手段，促进施工安全、顺利进行，保证工程进度和施工质量；施工中存在着风险，因而必须采取相应的风险管理措施；制定成本管理、环境保护、文明施工等方面的管理措施。因此，今后在编制工作中，需要改变这种情况，更加注重管理工作，以促进施工的顺利进行和工程建设目标的实现。
2.3 组织设计人员水平较低
公路工程施工组织设计是一项系统和复杂的工作，需要系统工程、预测、决策、技术、线性规划等方面的技术，只有全面掌握这些技术，才能更好地进行组织设计，提高其科学性和合理性。然而，在实际工作中，组织设计的编制人员的实际工作经验不足，有的甚至请人代编，对设计意图的掌握不够，不熟悉施工规范，对工程施工的工艺要求缺乏了解，影响组织设计的科学性和合理性，难以对施工发挥应有的指导作用，也制约了公路工程质量的提高。
3 公路工程施工组织设计的改进措施
做好公路工程施工组织设计对工程建设具有重要的作用，为了应对当前施工组织设计存在的问题，提高组织设计的科学性和合理性，使其在工程建设中更好地发挥作用，根据存在的问题，结合实际工作的需要，笔者认为将来在实际工作中需要采取以下的改进措施。
3.1 做好公路工程施工组织设计的准备工作
组织设计的准备工作是施工的重要内容，对整个工程建设有着重要的指导作用。公路工程施工是一项系统和复杂的工作，它包含许多项目并涉及到很多专业。所以，在公路工程施工技术管理工作中，需要编制初步的施工设计文件和概算，编制完成之后，再进入施工现场进行勘察和测量，通过了解具体情况，再对施工组织设计方案进行调整和优化。同时，还应该加强施工技术管理工作，对于施工难度大、工程路况较差的施工路段，应该进一步强化管理工作。并且，在施工之前，还应该进行技术交底，根据工程具体情况，制定合理的施工技术、质量管理措施，以确保公路工程质量和工程建设顺利进行。
3.2 建立完善的公路工程施工组织设计管理体系
在施工过程中，应该根据《公路工程基本建设管理办法》的相关规定，进一步做好公路工程施工管理工作，严格按照施工规范和施工程序进行工程建设。同时，为了充分发挥组织设计的作用，还应该建立完善的公路工程施工组织设计管理体系。首先应对公路工程建设进行可行性研究，以促进施工的顺利进行。可行性研究之后，应该根据工程建设的实际情况，编制工程计划任务书，并报请相关部门进行审核，获得批准之后，按照计划进行施工。如果遇到公路工程建设规模、技术标准、路线走向等需要变更的情况，应该上报给原批准部门进行审批。在公路工程施工过程中，需要严格遵循相关规范和规定，并且做好施工记录，建立相应的施工技术档案，以方便将来的查询和管理。
3.3 提高公路工程施工组织设计人员的素质
施工组织设计人员是组织设计编制的实施者，其技术水平和业务素质的高低对方案产生直接的影响，所以，必须重视对专业人才的培养工作。一方面，要重视吸收和引进高素质的人才，不断充实施工组织设计编制队伍的整体素质。另一方面，要加强对工作人员的培训工作，不断提高他们的专业技术水平。同时，还应该结合具体工程，做好分析和组织设计工作，促使施工组织设计人员将所学的知识运用到实际工作中。此外，组织设计人员还应该了解最新的管理办法，更新设计理念，提高组织设计的科学性和合理性，更好地促进公路工程建设。
3.4 做好公路工程施工组织设计的监理工作
应推行全面质量管理措施，严格执行施工技术规章制度，对公路工程建设的人力、物力、财力进行科学合理的安排，并控制好施工进度。同时，还应该严格执行施工技术规范，建立技术责任制，做好技术交底，对于隐蔽工程应该验收签证。做好工程质量监理工作还应完善施工组织设计监理机构，配备专职监理人员和技术检测设备，全面加强对公路工程施工的质量管理工作。
3.5 重视现代化技术的运用
根据工程建设的具体情况，结合施工经验，积极采用新技术、新设备、新工艺，以取得更好的组织设计效果，促进公路工程施工的顺利进行。
4 结语
总而言之，公路工程施工组织设计是整个工程建设的重要内容，对工程建设有着重要的指导作用。今后在实际工作中，需要认识施工组织设计工作中存在的问题与不足，并根据实际需要，积极采取相应的完善措施，提高施工组织设计的科学性和合理性，使其在公路工程建设中更好的发挥作用。此外，做好施工组织设计工作不可能一蹴而就，它需要一个过程，只有完善相关规章制度，加强管理工作，提高组织设计人员的素质，并重视相关经验的总结，根据工程建设的具体情况进行创新，才能更好地提高公路工程施工组织设计水平，为整个公路工程建设的顺利进行和工程质量的提高做出更大的贡献。
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