ＷＴＯ对我国电子商务发展的推动作用

　　 [摘要] 电子商务在很大程度上改变了传统的贸易模式和形态，对各国调整传统的商业交易关系的法规提出了严峻的挑战；更为重要的是，电子商务在全球范围的迅速发展，也使人们充分认识到建立电子商务全球性技术标准和贸易法规的重要性。电子商务在WTO第一次部长会议上（1996年）被纳入多边贸易体制，我国加入WTO后，IT业的屏保将被打破。尚未完善的中国IT业，在经济全球化和信息化加速发展的背景下，在世界信息技术升级换代和信息产业结构开始调整的前提下，面临着难得的发展机遇。
　　[关键词] WTO 电子商务 IT业 挑战 对策
　　IT业是个国际性很强的产业。加入WTO后，我国将放宽国外资本进入国内市场的准入限制，通过引进外资，开展竞争，不断降低信息产品成本和服务成本，提高信息产品的质量和服务质量，从而带动网络互联、技术兼容、 电子商务的发展。而外商参与经营国内电信服务业，会加快我国网络产业和通信产业的发展，也会在破除垄断、促进竞争、提高服务质量方面起到积极的作用。
　　当前，政府有关部门正在加紧制定和修改有关政策、条例和规定，加快电子商务及信息安全方面法规的研究，完善竞争机制，深化管理改革，从而促进资源有效利用。
　　电子商务要根据自己的国情切实有效地发展，要以信息产业的发展为基础，与传统产业的改造密切结合，通过试点广泛积累经验，循序渐进。同时，要营造良好的社会环境。
　　
　　一、加入WTO为中国电子商务提供了良好的发展机遇
　　
　　1.加入WTO能扩大国际贸易范围和数量 ,为电子商务发展提供动力
　　加入WTO后,中国开展国际贸易的范围扩大 ,进出口贸易会显著增加,国内外的商业往来日益频繁 ,企业开展外贸活动的积极性与日俱增。事实上,国际贸易不同于国内贸易。在国内贸易中,由于商品交易的范围较小,派员上门推销、来人来函订货、货物运送、现金和支票支付都比较容易实现;而在国际贸易中,这些传统的商品交易方式都受到了极大的限制,而且国际贸易中对商品的个性化和快节交易奏的要求很高,传统的商务模式和手段难以满足这些要求。然而,电子商务的一个突出特点就是实现商品交易中的快速与互动,从而满足国际贸易中对商品的个性化和交易快节奏的要求。
　　加入WTO后,企业必须面对国际市场,参与国际竞争,一些商品将借助网络进行网上出口,我国企业开展电子商务活动的积极性会逐渐提高,届时,近 2000亿美元的出口额将会有相当一部分转到网上来。此外,加入WTO也会调动政府和有关部门发展电子商务的积极性。江泽民总书记指出,在发展电子商务方面,我们不仅要重视私营、工商部门的作用,同时也应加强政府部门对发展电子商务的宏观规划和指导,并为发展电子商务提供良好的法律法规环境。可以认为 ,加入 WTO是中国电子商务发展的动力。
　　2.WTO的电子商务免税政策对电子商务的发展具有较大的促进作用
　　1997年7月1日,美国总统克林顿在《全球电子商务纲要》中指出,因特网应宣告为免税区,凡经由网络的商品,如软件和网上服务等,无论是跨国交易还是在美国的跨州交易,均应一律免税 ;在网上达成的有形商品交易应按常规办理,不应另行课税。克林顿还说:“世界各国应和美国一起,对跨越国界的电子传输免征关税。我们不能允许不公平的关税壁垒阻碍几十年中最有希望的新经济机会的发展。”白宫多次建议WTO制定协议对电子商务免税。在 1998年5月19日至21日在日内瓦召开的世界贸易组织因特网电子商务会议上 ,美国代表极力主张世界其他国家支持美国政府对电子商务缓征关税的设想。经过协商,1998年5月20日,WTO的132个成员国的贸易部长达成一项至少在一年内对因特网销售的软件和货物免征关税的协议。该协议对永久性免征电子商务关税产生了推动作用。WTO第三届部长会议于1999年12月初在西雅图举行,并达成一项决议,在短期内仍将维持Internet上交易免税现状。
　　目前,电子商务还处于发展初期,各国给予免征关税扶持,可以扩大网上商品交易量,有利于电子商务的普及和成熟。
　　3.加入WTO有利于引进国外信息技术,推进我国电子商务的发展
　　电子商务技术的先进与否,是关系到电子商务发展速度和发展水平的重要因素。我国的信息技术产品无论在品种上,还是在质量和技术水平上同发达国家相比都有相当大的差距。因此,要进行大规模的电子商务活动,还需要引进国外先进的信息技术和设施。

　　1997年3月,WTO成员国达成的《信息技术协议》规定到2000年前的200多种信息技术产品的关税降为零,此外,该协议还要求信息技术贸易自由化和信息技术投资自由化。加入WTO后,执行《信息技术协议》,有利于在信息技术领域吸引外资;有利于引进国外信息技术产品,获得先进的信息技术;能够使我国信息产业面临更加激烈的竞争环境,促进我国信息技术的发展;可以使国内技术纳入到世界技术的标准之中,有利于我国信息技术的标准化和国际化。这样,能从技术方面推进我国电子商务的发展。
　　
　　二、加入WTO对我国电子商务的挑战
　　
　　1.对传统思想观念的挑战
　　发展电子商务既是商务活动的一项重大变革 ,也是商品交易观念的一项革命。在我国,阻碍电子商务发展的思想观念问题主要表现在两个方面:一是“重技术,轻商务”。由于中国电子商务是由信息技术产业界来推动的 ,所以中国电子商务在发展之初就带有浓厚的技术倾向,以为只要技术到位就一切自然成功。事实上,电子商务中“电子”与“商务”的关系是“皮”与“毛”的关系,电子是“毛”,商务是“皮”,“皮之不存,毛将焉附”。二是“留恋传统商务方式,观望电子商务方式”。由于电子商务在我国刚刚起步,电子商务中一些技术问题没有很好解决,加之网上购物不直观,缺乏逛商场的那种乐趣,所以工商企业和消费者对电子商务还存在着怀疑态度和观望心理,习惯于采用传统商务模式进行商品交易,很多企业还没有开展电子商务的强烈愿望,消费者“眼看、手摸、耳听”和“一手交钱,一手交货”的购物习惯还根深蒂固,对电子商务的需求严重不足。
　　2.对商家信誉的挑战
　　电子商务对商家信誉的要求很高。然而,我国一些企业和商场的商品质量较差,假冒伪劣商品甚多,售后服务得不到保障,广告宣传言过其实,这在传统商务活动中就已表现出来,在消费者心目中形成了企业和商场信誉较差的印象。而在网络交易中,消费者不能看到产品实体,不能观看商品的外观和色泽,无法亲自鉴别商品的质量,甚至怀疑在网上订购商品后,商家是否发货或能否按时发货,消费者对企业和商家的信誉更是表示怀疑,这会影响到消费者利用电子商务方式购物的积极性,会限制我国电子商务的发展。
　　3.对实物配送体系的挑战
　　电子商务对于无形商品来说有其特有的优越性 ,因为无形商品可以通过网络直接传送,不存在商务信息流与物流的配合问题。对有形商品来说,电子商务却有一定的局限性,因为有形商品不可能通过网络直接传送,必须借且于完善的实物配送系统。由于我国绝大部分商品交换都是由顾客直接到商场选购,邮购方式运用较少,所以我国还没有建立起实物配送系统。加入WTO后,开展广泛的对外贸易活动对实物配送系统的要求更高,如果没有大范围、高速度的实物配送系统和网络,电子商务,尤其是国际电子商务只能停留在网络营销阶段,这必然会限制电子商务的发展,也会限制对外贸易活动。
　　
　　三、WTO条件下的中国电子商务发展对策
　　
　　1.发挥政府的重要作用
　　做好电子商务的发展规划和宏观指导电子商务的发展有其特有的规律,政府作用有两个方面:一是组织和引导有关部门和人员对电子商务进行理论研究和技术开发,二是对电子商务发展和应用进行指导、规划和协调。
　　2.加快我国信息化进度,为电子商务的发展打好基础
　　信息化就是在人类社会的经济、文化和社会生活各个领域中广泛而普遍地采用信息技术,充分开发和有效利用信息资源。国家应做好规划,有计划地推进企业信息化、金融信息化和家庭信息化。
　　3.集中多方面的力量,加紧研究与开发,尽快消除制约电子商务发展的“瓶颈”
　　电子商务中的安全保密、身份认证、电子支付、实物配送是世界电子商务中普遍存在,而在我国尤其突出的制约电子商务发展的关键问题 。
　　四、中国电子商务协会的成立有利于推进我国电子商务进程
　　为了营造电子商务发展环境，加强行业自律，由信息产业部提出申请，经国务院领导同意，国家民政部批准注册，成立了中国电子商务协会（China Electronic Commerce Association简称CECA）。中国电子商务协会的成立，在政府指导与行业自律相结合方面，迈出了实质性的步伐，对中国电子商务的发展，将产生深远的影响。