东风农场实施去盐碱化工程的问题及效益评价

　　东风农场地处帕米尔山系公格尔峰东北麓，塔里木盆地西部边缘。场部位于喀什市南82 公里处，英吉沙县境内，距英吉沙县城17 公里。场部地理坐标为东经76°12′、北纬38°49′。农场周围与英吉沙县各乡接壤，西北面有沙汗沟河围绕，东北面3 公里处是“东方红”水库。场内各连队之间有简易公路相通，场区东北有315 国道经过，距场部5 公里。近几年来，在师党委及国家有关部门大力支持下，农场加大以水利为主的基础设施建设，农场部分渠道进行了防渗，农场渠系水利用系数得到了很大提高，农场生产得到了一定程度的发展，但排水系统仍然未进行建设，致使土壤中盐碱日积月累，土壤次生盐碱化日益严重，受盐碱的危害，弃耕地数量逐年增加；导致盐碱化问题有加剧趋势，春耕之前由于洗盐水不能及时排出，已经影响到了春耕播种等作业。由于碱害，导致作物营养不良，生长缓慢，造成作物大量减产。要实现灌区的可持续发展，抑制土壤盐碱化，提高土地有效利用率，增强东风农场农业综合生产能力，改善职工生活水平，加快农场脱贫致富的步伐，促进农场的经济发展和民族团结，最主要的任务就是尽快地解东风农场盐碱化的问题。　　1 社会经济状况　　2012 年末，该场有灌溉面积1.54万亩，耕地面积1.28 万亩，其中棉花种植面积为6610 亩，单产皮棉99kg/亩，皮棉总产298吨；粮食种植面积为6960 亩 （包括小麦5550 亩，单产180kg/亩；复播玉米 120 亩单产 324kg/亩），总产 1038 吨；经济林种植面积为 7100亩，果类总产360 吨。2012 年末，农场共有人口1530 人，其中汉族92 人，占人口总数的 6.02％；维吾尔族 1434 人，占人口总数的93.72％；其它民族4人，占人口总数的0.26％。2012 年末，东风农场国内生产总值为2358万元，人均生产总值15411元，人均收入8500元。农场的工业较为单一，仅有粮、棉、油加工业，主要加工本场农产品。农场交通主要依靠公路。近年来，路面状况有了较大改善，农场对外交通干道已柏油化并与 315 国道相通，农场与各连队均有柏油路，物资运输较为便利。　　2 工程现状及存在的问题　　2.1 工程区现状　　东风农场以前主要种植小麦、棉花，但由于没有配套排水渠，盐碱程度越来越重，产量逐年递减，直至弃耕。　　2.2 存在的问题及原因　　1） 东风农场地处库山河下游，土壤盐碱较重，由于长期采取无排压碱，再加之，部分地段土壤粘性含量较高及年高达2258.7m m 的强烈蒸发，加剧了盐分在土壤表层的积聚，因此，在很大程度上影响了压碱效果，造成部分地区土壤盐碱极其严重，以致严重影响了作物的正常生长；2） 东风农场农业灌溉没有水库调节，每逢洪水期农场干渠引水流量在2.5～3.5m3/s，使场内地下水位迅速抬升，因而又造成土壤严重次生盐渍化，导致场内农业生产受土壤盐碱害的限制，农作物产量及农产品品质也较低；3） 由于没有资金投入，该农场未修建排水渠，压碱水无法排出，排水不畅导致地下水抬升，土壤盐渍化严重。基于以上原因，农场近10321亩耕地因盐碱而被迫弃耕。　　3 工程建设的必要性　　1） 是职工脱贫致富的需要。2009 年底，东风农场耕地面积已达1.28万亩，人民生活水平不断提高，经济效益稳步增长。然而，项目区由于土壤盐碱较重，且长期得不到治理，造成农作物产量极低，特别是中低产田的棉花产量徘徊不前，以致农业生产一直相对滞后，职工收入很低；据统计有20％的播种面积不出苗，棉花单产皮棉99kg/亩，而我师棉花平均单产皮棉130kg/亩，农业生产远远滞后，而且近10321亩地弃耕，农场职工负担很重，目前农场经济也只能维持现有规模最低水平的运作。因此，要充分利用项目区的地理优势，修建完善的排水系统，彻底解决该区土壤盐碱化问题，改良盐碱土，在逐步提高现有耕地作物产量的基础上，有计划有步骤地开发本区，提高职工收入，为职工脱贫致富增加经济收入创造了条件，使灌区职工安居乐业。因此，本项目的建设是农场职工脱贫致富的需要，是十分必要的。　　2） 是土地资源可持续利用的需要。东风农土地总面积 4.9 万亩，宜农可垦面积为2.8万亩，现有耕地面积1.28万亩，耕地后备资源十分有限，要满足粮食及农产品的供给，就必须严格保护耕地，守住基本农田，通过盐碱治理，恢复弃耕地，提高土地利用效率，以增强土地资源尤其是耕地资源对经济社会可持续发展的保障能力。　　3） 是区域生态环境发展的需要。项目区排水渠工程的实施，可有效地降低项目区地下水位，改善灌区土壤，加速盐碱地改良，彻底解决土壤盐碱化问题，扩大农田面积，逐步提高林、草的种植比例，使盐碱地变成绿洲，荒漠生态向良性转变，使农场现有生态环境向良性发展。因此，从生态环境建设角度评价，本工程建设是十分必要的。　　4） 是项目区所属地位的需要。第三师东风农场位于塔克拉玛干沙漠西缘的叶尔羌河流域，是农三师经济建设和发展中的骨干灌区团场之一。喀什地区是新疆边境线较长的地区，是新疆维吾尔族的聚集地，也是西藏阿里地区的后勤供应地。区内有红旗拉甫口岸、托帕口岸等，是我国对外开放的窗口之一，所以灌区所处的战略地位十分重要。农三师各族人民与地区各族人民共同担负保卫祖国边防，反对民族分裂，维护祖国统一，繁荣区域经济，保障社会稳定的重要使命。农三师灌区要担负起这样的历史重任，首先必须加强自身建设，促进经济发展，提高灌区在本地区所属地位，然而灌区经济发展靠农业，土地盐碱化是制约农业发展的因素之一。由此，发展经济需要加快盐碱地治理进程。　　4 环境影响评价　　工程在施工期对项目区生态环境产生的不利影响，属暂时性影响，且部分为流动性、间歇性，随建设活动的结束，影响源消失。工程的兴建有利于提高项目区环境质量，能产生较大的社会、经济效益，总的来说工程的实施对环境产生的影响以有利影响占主导地位，若能落实好水保、环保措施，这些不利影响是可以减免的，该工程将对农场的社会经济发展及生态环境的改善起到很好的促进作用。　　5 经济评价　　国民经济评价结果：经济内部收益率为12.6％，大于社会折现率12％；在社会折现率为12% 评价时，经济净现值为52.03 万元，大于零；效益费用比为1.25，大于1。因此，该工程国民经济评价是可行的。　　综上所述，本工程通过对东风农场盐碱地治理，改造中低产田，使职工增收，达到扶贫的目的。本项目的实施对灌区职工脱贫致富、生存条件的改观、生活环境的改善都具有一定的贡献，因此项目的实施需国家大力支持。