林业论文发表
在林业产业体系中，国有林场是非常重要的组成部分，在林业建设中具有极为重要的作用。随着中央对国有林场的重视度逐渐增强，国有林场的发展也逐渐加快，获得了很多成绩，但是有一些历史问题还需进一步研究，很多同建设不相适应的体制问题逐渐暴露出来，因此当前一项迫在眉睫的任务就是要加强国有林场体制改革的力度，积极做好基础设施建设，只有这样才能增强林业的生态效益。
1 国有林场现行体制存在的弊端
1.1 现行体制导致林场无所适从 在国有林场的建成初期，国有林场就被定义为国营事业单位，但是实际上国家没有给予事业经费，员工也没有享受正常事业单位的各种福利，导致国有林场的发展无所适从，甚至很多林场需要砍伐资源来维持职工的生计，同时各种制度和政策也都同当前发展的情况不符，同社会经济体制也不相适应，极大地制约了林场的发展。
1.2 现行体制在管理中存在问题 其一，很长时间以来，森林资源都是无偿使用的，在开采资源时只是考虑到生产成本，而对于林木自身的价值缺乏重视;其二，我国虽然从20世纪60年代就开始建设人工林，但是到目前为止人工林的面积依然很少，整体来看后备资源的建设较为缓慢。
1.3 现行体制导致林场举步维艰 其一，由于有些地点的国有林场较为偏僻，资金投入较少，基础设施建设比较落后，如通讯、交通等都辐射不到林场，导致各项建设都严重不足;其二，很多国有林场为了发展会采取借贷的方式，带来了严重的经济负担;其三，由于很多林场都建设在边远地区，后勤、生产都由林场自己承担，导致员工的经济水平较差，很多退休的员工没有能力缴纳养老金，甚至最低生活保障有时不能顺利发放。
2 改革与发展的外部条件
国有林场体制的改革工作是一项比较复杂的工程，具有范围广、政策性强的特点，而且并不是一朝一夕就能够完成的，而是一个长期的、艰难的过程。因此，一方面要消除内部改革所存在的阻力，另一方面非常重要的就是要营造改革与发展的外部条件。
其一，目前普遍存在林场代办农业村、学校、医院等现象，必须要遵守政企分开的原则进行解决，保证林场为单独的经济组织;其二，优化社会保障体系，解决当前社会保障水平低的现状，使林场的职工在经过改革之后能够不再为医疗、保险等问题有所顾虑，以有效增强员工的工作效率;其三，目前国有林场普遍存在严重的债务问题，且多为历史遗留债务问题，国有林场自身是解决不了的，所以政府要结合国有林场的具体债务情况采取相应的政策，给予一定的资金帮助;其四，由于国有林场的社会经济环境比较落后，因此政府要优化税费制度，给予国有林场一定的优惠政策，通过资金的投入来优化经营条件，推动国有林场的改革与发展更加有效的进行;其五，要理顺管理体制，取消行政级别，使管理的层次减少，同时还要建立林业管理部门，通过统一的管理使国有林场更好的发展。
3 国有林场体制改革与发展的方向探索
3.1 改善基础设施条件 要把公益林建设管理工作重视起来，充分发挥生态屏障的作用，要尽最大可能增强森林的质量，实现资源的循环利用。结合国有林场的实际状况，出台有效的基础设施建设制度，同时要在当地政府的监督和管理下有效执行。要出台将林场纳入新农村建设的相关制度，通过制度的执行来推动建设的开展，严格依照城乡发展的规范实现国有林场的高效管理，同时还要保证国有林场能够享受扶持政策，妥善解决各方面存在的薄弱问题。
3.2 建立新型管理体制 随着当前生态文明建设的不断深入，国有林场也要不断强化其公益性，要体现出国有林场在生态建设中不可替代的作用和价值，不断增强国有林场生态系统的功能。要尽可能使国有林场从木材生产转变为生态建设，使其生态效益充分体现出来，这样做一方面是当前国有林场改革的一项重要工作，同时也是生态建设的一项重要内容。针对当前建设管理任务重的情况，要建立新型管理体制，不仅能够推动林场事业的改革，同时还能促进生态建设更快的发展。
3.3 制定配套改革政策 政府必须要加强对国有林场的重视力度，加大资金的投入，保证林场事业各个方面的经费都能真正落实，对于生产经营性的活动可以实施“花钱买服务”的策略来优先匹配职工。要把推动国有林场改革、发展作为工作的核心，在理顺管理制度的前提下出台有效的改革策略，只有这样才能保证国有林场改革工作的顺利实施。针对当前林场员工的整体情况，还要设置内部岗位，对岗位有针对性地制定上岗职责，通过公平公开的方