摘 要：在松潘县森林资源中，天然林占绝对优势，国有林资源占据突出位置，集体林相对处于劣势，这些因素是造林管理中经常出盗伐国有林木，灌木等现象。基于此，分析松潘县森林资源管理工作中存在的问题，提出推进松潘县森林资源管理促进生态安全的对策和建议。
关键词：
关键词：森林管理；生态建设；松潘县
1 松潘县森林资源概况 松潘县地处长江支流是岷江和涪江上游幅员面积8300多km2,境内有森工企业松潘林业局，黑水林业局九0四林场，除森工企业外，松潘县林业局所辖面积为489 703.1 hm2，其中：林业用地面积242 665.4 hm2，占总面积的49.55%；非林业用地面积为247 037 hm2,占总面积为50.45%。有林地覆盖率为27.8%，灌木林地覆盖率为16%，森林覆盖率（有林地加灌木地覆盖率）为43.8%。松潘县（不含森工企业）国有林总面积378 026.8 hm2，占全县经营面积的77.2%，其中林业用地面积187 111 hm2，占国有林地49.5%，林业用地中有林地107 753.4 hm2，占有林地的94.6%；人工林6 555.9 hm2，占6.1%。集体林总面积111 676.1 hm2，占全县经营面积的22.8%，其中林业用地面积55 554.4 hm2，占集体林总面积的50.25%；林业用地中有林地28 445.8 hm2，占林业用地面积的51.2%。其中天然林21 703 hm2，点76.3%；人工林6 448.6 hm2，占22.7%。集体林有林地覆盖率为25.47%，灌木林地覆盖率为15.72%，森林覆盖率（有林地加灌木林地及四旁树占地面覆盖率为41.22%）。 根据以上数据可以看出，松潘县森林资源的特点是国有林活立木蓄积量占全县活立木总蓄积量的86%，集体林活立木占全县活立木总蓄积量的14%，森林资源中天然林占绝对优势。国有林资源占据突出位置，集体林相对处于劣势，这些因素是造林管理中经常出盗伐国有林木，灌木等现象。 2 松潘县森林资源管理中存在的主要问题 松潘县85%的人口生活居住在岷江水系，而岷江水系的天然林资源绝大部分为云杉、冷杉伴有少量的桦木，柏树。云杉、冷杉属高山峡谷区原始森林的主要树种，生长周期长，采伐年龄在120a以上，由于上世纪受计划经济影响，集体林为增加集体经济收入往往成倍的越计划采伐，而采伐后又没有严格按照采更规程进行迹地更新，造成集体林内林木稀疏，甚至出现林窗和较大的林中空地，林分蓄积小，林分质量差。 近年来，由于地区经济的逐步增加当地农民的收入也不断提高，改造房屋，新修房屋便成一股风地开始蔓延，一时间各地大兴土木成风，面修建房屋需要大量的木材，而集体林内没有更多好质量的木材可砍，往往就会出现越界盗伐、滥伐国有林的现象，给国有森林资源管理带来非常大的压力。还有一部分人居住在原始林区边，由于没有多少文化，缺乏生活生产技能，常年靠盗伐木材生活，林业管理工作人员经常抓住这些人，但由于盗伐数量又够立案案件，只能按照相关条例进行处罚根本达不到彻底制止盗伐的目的。受经济利益的驱动，目前，松潘叉枝园柏在甘肃省、陕西省销售走俏，仅柏木在市场销售价可达1万元/m3，在当地盗伐加运输成本仅达800元/m3，在离利润的驱动下，违法分子置法律不顾，冒着被林业公安、林业行政人员抓住的危险，偷偷进行非法盗伐和盗运。从中获得高利润。目前，能通公路的林区松潘叉枝园柏已被盗伐一空。最近几年，由于大西北地区治沙工程的大量开展，需要大量的红柳、高山柳苗木，而松潘县境内有大量的天然高山柳，当地一些人为培育高山柳苗木，大肆对原生高山柳进行砍伐，以获取大量的繁殖材料，导致当地生态恶化，水土流失严重，他们为获得自己的利益而以牺牲国土生态安全为代价。尽管如此，在他们的意识里认为砍的只是灌木，没有破坏森林资源，而林业主管部门也无人对此进行问津。长此以往，会给松潘县国土生态安全造成不小的损失的影响[1]。 3 林牧矛盾仍然十分突出 松潘县属半农半牧地区，长期以来林牧矛盾就十分突出，在林权区划过程中，林业部门会把灌木林地、灌丛地、宜林荒地等非有林地划为林业用地进行统计，而牧业部门则把这些地类划为牧业用地，在地权确权时都以县人民政府的名誉为集体和个人颁了林权证和草场证，更有甚者还把有林地内的地权划为森林草场，也给当地农民颁发草场证。这明显就造成了一块地两个证的现象。是导致林牧矛盾的直接原因[2]。 由于旅游业的快速发展，烤羊肉、冬季羊肉汤等美食迅速走红、升温、市场对羊肉的需求不断增大，而养羊对农民来说是个“短、单、快”的项目，投入少，没有什么科技含量收入又快，1 a之内可繁殖2窝小羊，8个月便可卖掉，一只羊的价格在1000元左右，在短时间内就可获得高额收入。而近年开展的生态治理工程项目区又在城镇周围的荒山上，距老百姓生活的村庄又非常近，村民为了个人利益不顾国家利益会将自己养的羊群放入造林地内，而所放的山羊又是杂食动物，不管什么树种都会啃食，甚至连根拨起，这就造成了年年栽树不见树，年年造林不见林的现象。