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新时期森林资源林政管理问题

来源:杂志发表网时间:2015-12-21 所属栏目:林业

  

   摘 要:经济建设快速发展,社会对林木的需求量越来越大,但森林资源的增长速度不能满足该需求,导致森林资源急剧减少,生态平衡受到严重的威胁和破坏。为此,急需寻找解决新时期森林资源林政管理问题的策略,以便更有效地保护森林资源,维护生态平衡。

  关键词:

  关键词:新时期; 林政管理; 森林资源; 生态平衡

  当下,森林资源林政管理工作面临一系列重大问题,主要体现在三个方面:第一,地方政府部门的职能作用得不到充分发挥,导致森林资源林政管理职责不清晰,对保护森林资源不利;第二,林地逆转及林木超限额采伐问题突出,严重制约对森林资源的保护;第三,对木材运输与经营的检查监督力度不够,宣传意识较弱,社会参与森林资源保护的程度偏低,阻碍新时期林政管理工作的改革与优化。所以,解决新时期森林资源林政管理问题迫在眉睫。

  1 转变职能,充分发挥地方政府部门的作用

  第一,地方政府部门应根据相关文件,规定地方政府是保护森林资源第一责任人,林业部门是保护森林资源的主要责任人,严格实行一票否决制与责任追究制度。第二,地方政府部门要加强森林资源林政管理各方之间的联系,主动对财政、宣传、环保等部门进行协调,寻求各方配合与支持,共同把林政管理工作做好。第二,地方政府部门要把自身的管理力量跟群众强烈的森林资源保护愿望、生态环境改善愿望、参与林政管理的力量等融合在一起,确保森林资源林政管理拥有扎实的群众基础,把传统的部门管护转化为全社会范围内的管护。在天然森林资源保护区,政府部门应充分发挥自身作用,结合当地实际,通过定面积、定任务、定人员、定时间、定费用以及保质量、保收入、保效果、保安全、保管理的森林资源林政管理责任制,真正把责任落实到地块、山头和人头上,形成人人有责的森林资源管护局面,提高森林资料林政管理效果[1]。第三,地方政府部门应积极建立健全激励约束机制,对严格履行职责和管理执法并取得突出成绩的,应及时给予奖励、表彰;对敷衍塞责、工作拖沓、无法完成任务的,应第一时间进行批评和教育,严格追究其责任。

  2 加强管理,解决森林资源超限额采伐问题

  皮之不存,毛将焉附。森林资源得以发展的根本与基础是林地,林地不保或逆转都将使本就缺乏的林地资源更加岌岌可危。为确保《全国生态环境建设规划》中制定的2050年森林覆盖率要达到26%的伟大目标得以顺利实现,林地面积必须要达到2.5亿hm2,但目前的林地资源情况不容乐观,很难实现这一目标[2]。同时,应采伐限额,即采伐林木的量不能比林木生长量大,应兼顾社会需求。如果木材采伐超过国务院批准的最大指标,就属于过度使用森林资源,永续利用森林资源成为无稽之谈。为此,林政管理务必要把遏制林地逆转、严禁超限额采伐作为工作重点。

  第一,加大执法力度,对乱占林地、超限额采伐、毁林开垦等行为严厉打击,严格遵循法律面前人人平等的原则,只要对森林资源造成破坏,就绝不手软、一查到底。第二,落实各项林地保护制度、限额采伐管理制度,加强对占用、征用林地的审核,做到凭证采伐林木、运输木材等,从根本上遏制林地逆转、超限额采伐等不良现象的蔓延。第三,不断加大监督林地保护管理力度,切实监督退耕还林工程的实施。针对随意减免或拒不缴纳森林植被恢复费等违法行为要坚决查处。

  3 加强检查,营造良好的林政资源管理氛围

  第一,木材检查站要依法对木材流通秩序进行整顿,加大检查和监督木材加工经营、运输等的力度。如进一步加强年审工作,对违法木材经营加工单位坚决取缔,严格执行凭证运输木材制度,严厉打击违法运输木材行为。

  第二,加强建设木材检查站的各项基础设施,强化对木材检查人员的管理与培训,不断规范运输木材的检查监督行为,把木材检查站的职能最大限度地发挥出来。

  第三,加大对保护森林资源、维持生态平衡的宣传力度,增强全社会参与森林资源保护的意识,为森林资源林政管理营造一个良好的氛围。林政管理的社会性、公益性、群众性都很强,其新时期的首要任务就是加大宣传力度,提高全社会保护森林资源的意识。通过拟定科学的宣传计划、适当增加宣传投入等方式,充分发挥各种各样的自然保护团体、组织等在森林资源保护宣传方面的重要作用,调动社会各界都积极参与森林资源保护工作。

  第四,充分利用广播电视、报刊杂志、网络等媒体,大力宣传生态环境保护、建设与可持续发展战略之间的关系,发挥舆论监督作用,树立破坏森林资源可耻、保护森林资源光荣的新风尚,真正开创全社会共同参与森林资源保护的新局面。

  4 结语

  当今世界,环境与发展是两大主题,而森林资源与二者的联系都很密切。经济迅猛发展对环境提出更严峻的挑战,而森林资源保护环境、维护生态平衡的作用毋庸置疑。这也为林政管理提出新的课题,只有改进新时期森林资源

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