摘 要：目前，湖南省在营林工作中不同程度地存在诸如基础地位不稳定，营林队伍的业务素质较差，营业科技含量水平偏低等主要问题。基于此，针对湖南林业现状，提出了科技营林，进一步优化林业经济结构，努力加强营林工作的法制建设等措施，以促使湖南省林业事业的可持续发展。
关键词：营林工作; 可持续发展; 对策
20世纪90年代中后期，营林事业的可持续发展被提上议事日程，新时期的营林工作重点应放在努力优培优育，以及生态及林业经济的可持续发展的基础上，但实务中仍然存在诸多问题。
1 营林工作存在的问题分析
1.1 营林基础地位不稳定 林业工作向来是比较艰苦的基础工作，条件苦、待遇不高，特别是幼林抚育等工作，其作业条件尤为艰苦，质量要求严格，使多数林业企业和林业职工的工作积极性不高。任何行业员工的继续教育或培训都是十分重要的，然而，营林队伍基层却长期得不到培训与提高，极大地影响了营林工作质量。实际工作中，重采轻育成为普遍现象。近年，由于各地木材限产政策出台，育林基金减少，政府经费缩减，导致较大面积的缺少经费，不少工作不得不搁置不顾。但有的林业局，为了完成短期任务，盲目扩大面积，致使苗木严重不足，只好东拼西凑，而不考虑苗龄、种源以及树种苗木本身的质量问题，很难保证育林质量，更遑论营林事业的可持续发展。
1.2 营林法制建设工作薄弱 营林法制建设问题是一个长期艰苦的历史问题。一方面，一些地方，营林工作中不依法办事，不依法营林，漠视群众利益;很多地方，不同程度地存在与民争利的情况，在涉及土地、林地利益上，采取简单粗暴的工作方法，有的甚至于法不顾，引起群体事件，给营林工作造成负面影响。另一方面，在营林工作中，对相关法律法规掌握不透彻，从而，在具体运用中不清楚、不明白，这阻碍了营林事业的发展，也满足不了营林工作的需要。
1.3 集约经营水平低，经营粗放 受经济利益的驱动，不少林业部门只注重人工更新，忽视天然更新，造林树种、林种和林分结构单一，林分质量差。在林种上，更是以用材林为主，其它林种比例很小。重造轻育，抚育跟不上更新，结果造林不少，保存率却较低，实际成林的更少。此外，营林工作中，科技投入不够，致使营林投入产出比不理想，可持续性发展水平比较低。
2 营林工作可持续发展的对策
2.1 进一步运用科技营林手段，提高林业建设水平 营林工作可持续发展的内容主要包括两个方面。其一，在营林工作中要尽量避免短期行为，要考虑到林木资源、土地资源、营林力量的可持续利用，不能搞一棰子买卖，只顾当前，不顾未来;其二，营林工作中一定要改变传统的以牺牲自然资源和环境为代价的粗放经营发展模式，要以技术进步、科技营林、长远发展的眼光来推进我们的工作，加强对资源环境和经济再发展能力的保护。前人埴树，后人乘凉，我们应充分考虑营林工作的远期性，既要努力提高营林的经济利益，又要时刻以环境保护和可持续发展为基础，2只脚走路，齐头并进。
2.2 优化经济结构，丰富营林产品 林业产业化发展在营林工作中十分关键，要注意对林业经济结构的优化和调整，从而为湖南省营林工作的可持续健康发展提供有利的、充分的物质保证。首先，要按市场经济思维，以市场需求为依据，努力推进周期工业原料林、丰产林、新经济林、竹木林、花卉及其他原料林的建设;其次，要进一步加大投入，加强科研开发，一改长期的低层次的原料加工为高层次的精度综合加工，提高产品等级;最后，进一步促进新品种开发，以新促增，以新促进，强调以点带面，加强对生产力结构与布局的调整，改造传统企业，淘汰落后企业，扶持与培养新兴产业，大力推动林业产业重组，从而达到林业生产的可持续健康发展。
2.3 进一步完善林业相关法律和制度 长期以来，我国的营林工作很大程度上是依靠行政手段来推进、经济手段来保证、法律手段来强化和实现管理的。在制定林业可持续发展相关政策和制度时，应以林区群众利益为出发点，充分考虑到林户经营主体的利益，绝不可与民争利，注意实现营林工作的可持续发展，将环境保护和生态可持续发展作为工作重点，法规制度均应加强对这一问题的关注;将生态利益放在经济利益与单位利益与其他利益之前，对森林采伐实行限额管理，强化林地科学管理，预防林地逆转，实行总量控制，严格执行木材运输凭证制度，严格监督与管理木材经营单位;加强执法队伍自身建设，坚持“依法治林”原则，为营林事业的可持续发展提供法制保障。
2.4 加强营林队伍建设 营林工作十分辛苦，应加强基础队伍建设。首先，从人员选拔上要注意德才兼备、立志林业者优先，注意人才的文化程度和专业水平;其次，要加强对营林队伍的常规培训工作，营林工作科技进步日新月异，不能让工作人员长年累月得不到业务培训;再者，要建立健全队伍考