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林权改革工作的论文贵吗

来源:杂志发表网时间:2015-12-21 所属栏目:林业

  

  我们国家对于林业方面的建设是非常重视的,同样对于林业方面的一些林权工作的落实也是非常到位的,这些树林面积的一个管理方面还是有着一些相关的制度出台。

  盘活山林资源、激发农民造林、护林、营林的生产积极性、充分利用资源、提高农民的人均收入,同时通过明晰产权,促进林业发展,是一项意义重大的工作。目前林改的确权工作已经完成,但依笔者的观察,仍有相当部分人员对于林改工作的重要性理解不到位,对于确权发证工作仅仅是视作上级部分委派的工作任务,而对于如何深化林改工作,巩固现有成果则思考的较少。笔者以为,思想是行动的指南,只有明确了林权改革工作的意义,才能够为进一步深化林权改革创造条件。

2林权改革工作的意义   2.1盘活山林资产   过去农村空有集体山林,由于生产和收益未能明确,未能调动农民的个人积极性,利用效率较低,作为最重要的生产资料,土地闲置,没能进行有效的生产开发。在分山到户后,农民对于分配给自己的林地的看护管理积极性大为提高,这不仅能够实现林地资源的有效利用,同时也能够实现山林资产效益最大化。   2.1保障农民收入   作为一种土地资产,林地具有生产周期长的特点,获益周期也较长,这是林地与农地的一个不同之处,然而同为土地资产,只要规划得当,种植得法,林地能够为农民创造相当部分的收益,其收益率亦是远高于农业种植水平。此外,农业种植具有抗灾性较差的特点,面对旱涝灾害抵御能力较差,而林地植物抗自然灾害能力相对较强,能够有效地保障农民的收入。   2.3提供社会就业   分山到户后,农民或是进行林业生产,或是通过林地流转,形成规模化林业大生产的格局,前者将能够有效的吸收农村剩余劳动力,缓解当前经济危机大背景下社会就业岗位不足的问题,而后者则将创造更多的生产工作岗位。因此,分山到户将能够有效的提升社会就业率,创造更多的就业岗位。

3林权改革后续工作的思考:   3.1急需建立规范的林权交易市场   分山到户,确权发证后,农民有了属于自己的林地经营权,但如何将这块山林经营好,如何使山林作为一种生产资料发挥其自身的价值作用,是一件值得加以重视的事情。由于中国正处在城市化建设的高速发展时期,城镇需要大批的劳动力支持,这在无形之中吸纳了相当部分的农村劳动力,同时二、三产业的蓬勃发展,在为社会创造就业机会的同时,也使得部分原本从事农业生产的劳动力转移。因此,就会存在部分农村家庭有了山林,无力经营的局面,加之市场经济格局下,规模化生产已是大势所趋,林地在确权后进行流转集中势在必行,从政府层面上来考虑,建设规范的,具有区域幅射能力的林权交易市场,既是部分农户家庭的实际需求,也是推动林产工业集约化、规模化的必经之路。   3.2急需为农民提供更多的林业科技支持   由于林权改革是近年进行的工作,长期以来,农村的集体山林的权属为集体所有,这既遏制了农民进行林业生产的积极性,也使得农民对于林业种植技术较为陌生,对于林业生产中需要注意的问题,如林下养殖如何进行、树苗移植后如何养护、需要对哪些林业有害生物进行防治等往往不是很了解。

由于林业生产有着其自身的特殊性,与农业生产有所不同:农业生产是以年,甚至是以季度为时间单位,生产周期短,见效快,如果在生产过程中出现问题,也很容易在下一个生产周期中修正过来,而林业生产周期长,投入大,例如种植杉树,需要十二年以上的时间方能成材,在此之前全无收益而投入巨大,包括间伐、林道、除灌等,一旦发生操作性失误,将会给农民带来巨大的经济损失,也将沉重的打击农民从事林业生产的积极性。因此,要强化基层的林业科技推广工作,加大推广力度,通过多渠道、多种类的宣传方式,让广大农民了解林业生产知识、掌握林业生产技能,才能真正的实现林权改革,还林于民的政策的初衷,让山林成为农民手中的金山银山。


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