对一片森林设立相关的部门来形成管理,减少人们对于树木的砍伐,保护树林的生态环境,林场方面的改革也关系着整个生态的平衡。下面就通过的论文来了解一下。
保护森林、发展林业,已经成为社会各个阶层的普遍愿望。美丽中国梦、绿色生态文明梦是中国梦的重要组成部分,国有林场改革将为美丽中国梦插上腾飞的翅膀。
森林覆盖率高达91.4%,地表水质为一类水标准,空气质量常年以优为主,华东地区重要的生态屏障,全国示范林场、全国十佳林场,这一切都是开化县林场的特质。地处钱塘江源头的开化县林场创建于1954年,有山林19.1万亩,森林蓄积量110万立方米,其中生态公益林12.5万亩。钱江源头、城镇周围、水库上游、江河两岸、县内主要公路两侧均有国有林场保护良好的生态公益林,是开化县乃至钱江源流域的重要生态屏障。
就是这样一个历史悠久、技术力量雄厚的国有林场,由于长期以来的人员就业开支压力大、社会负担重,基础设施严重滞后以及债务缠身等因素,限制了国有林场的发展,捧着“金饭碗”要饭吃,日子十分困难。
困难重重的国有林场
浙江省国有林场大多数在二十世纪五十年代为绿化荒山而创办,一般都在区位重要、生态脆弱的高山、远山及水系源头地区。
开化县林场建场以来,始终坚持以营林为基础,勤俭办场的方针,集中一切资金绿化荒山“先生产、后生活,先治坡、后治窝”,全场职工筚路蓝缕,以启山林。
众所周知,森林经营存在生产周期长,见效慢以及林业机械化水平低,劳动效率低,生产率低等特征。同时,随着经济发展和生活水平提高,劳动力日益紧张,价格不断上涨,生产成本越来越高,国有林场的各项发展都受到限制。长期以来,国有林场定位于生产性的自收自支的事业单位,职工身份既不是工人,也不是农民,既没有企业单位所有的自主权,又没有事业单位的拨款。随着森林分类经营,开化县林场的大部分森林被划为生态公益林,可采资源减少,使本来不多的木材生产收入进一步减少,收入锐减。开化县林场地处老少边穷地区,当地财政无力投入更多的资金改善生产、生活条件。林场基础设施投入无资金、造林经营无着落、职工收入无保障;管理体制不顺、经营机制不活、经济状况不佳;历史包袱沉重。和全国其他国有林场一样处于无力发展的境地,且呈现日益萎缩的趋势,以至于国有林场在生态建设中的地位和作用被忽视。
破解国有林场的发展困境,建立起符合社会主义市场经济体制和现代林业发展要求的管理体制和经营机制,充分发挥国有林场在生态建设和后备森林资源培育中的重要作用,促进经济社会可持续发展。改革是惟一的出路。
以改革促发展
国有林场是林业建设的排头兵和森林生态建设的主力军,在培育和保护森林资源、改善生态环境、繁荣林区经济、应对气候变化等方面发挥着重要作用,一直扮演着生态脆弱地区的重要生态屏障和森林资源储备基地的角色。
2012年开化县委、县政府通过充分研究论证,从着力解决历史遗留问题入手,会同财政、社保、编办、林业等部门,通过理顺林场管理体制、创新经营机制、完善政策制度,对开化县林场进行全面改革。