彻底解决“三农”问题,从而带动整个国民经济健康发展
摘 要:文章从我国政府解决“三农”问题的措施入手进行分析,探讨了其局限性与不足,进而提出解决我国“三农”问题的有效手段———转移农村剩余劳动力,加快我国城市化进程。然后,对转移剩余劳动力的方式与城市化的发展战略进行了积极探讨。
改革开放以来,我国农业生产发展迅速,农村居民的收入水平有了较大幅度的提高,为农村从温饱向小康生活的迈进奠定了坚实的基础。据国家统计局抽样调查, 1995—2000年,全国农村居民人均纯收入由1578元增加到2253元,增长42.8%。然而,这一阶段的增长主要分布在1997年以前,从1997年到2000年农民的人均纯收的增幅连续四年呈下降态势(增幅依次为4.8%、4.3%、3.8%和2.1%)。2001年增幅虽然有所上升,但也是恢复性增长,基础仍不牢固。农民收入的缓慢增长引起的农民的消费支出逐年下降,农村居民最终消费占居民消费的比重,在1997年以前基本上在50%左右,近两年来,这一比重已下降到47%。1993年以前,农村消费对GDP的总量的贡献一直维持在25%以上,目前已下降到20%左右。当前农民收入停滞,城乡居民收入差距拉大,“三农”问题引起了各方的重视。农民的收入增长缓慢,农村市场疲软,已严重影响到我国宏观调控目标的实现,成为制约我国经济进一步发展的突出问题。因此,如何不断增加农民收入,提高农民生活水平,开拓农村市场,彻底解决“三农”问题,从而带动整个国民经济健康发展,已经成为当前我国农业和农村工作的重中之重。
目前我国政府解决“三农”问题的手段及其局限性
长期以来,我国政府也在积极探讨如何解决我国的“三农”问题,专家学者也对其进行了积极的研究与探讨,并且也采取了一些积极的举措。从近些年政府提出的农民增收举措来看,大致有以下几个方面:一是大力调整农业结构。近年来,政府加大了农业结构的调整力度,较大幅度地“缩粮扩经”,积极发展多种经营和农业产业化,大力发展优质高效农业,使农业供求关系有所好转。但要从根本上解决农业产业结构调整并非一日之工,农业产业结构调整还存在许多难点,不解决这些难点,就谈不上整个国民经济的健康发展。主要难点如下:由于缺乏有效指导,各地农业结构趋同化比较严重;农民获得信息的能力偏低,往往在信息不对称的情况下利益受损;存在政府越位现象,容易使指导性计划变为指令性计划;农业科技创新进程缓慢,农业劳动者总体科学文化素质不高,造成结构调整的起点不高。所以,一直以来农业结构调整见效不明显。
二是农产品涨价。这是从“加法”上下工夫,自20世纪80年代以来,国家多次调整农产品价格,以保护农民的积极性。当前,在农产品的供应量由长期短缺变为供求平衡,有的甚至出现地域性或结构性过剩,绝大多数农产品已由卖方市场转变为买方市场。农产品的价格指数由1995年的527. 9下降到2000年的409.0,其中粮食由707.0下降到512.5,经济作物由465.6下降到374.8。在我国城乡居民生活水平由温饱转向小康后,随着人们收入的提高,恩格尔系数下降,食品的收入需求弹性降低,对农产品的相对需求减少,消费需求结构开始向优质化、多样化发展。因此,受需求总量和消费需求结构的转型约束,农产品价格的上升空间非常有限。而且多次提价的结果,使得国内农产品价格已经比国际市场平均价格高了许多,失去了原来赖以生存的“价格较低”的国际市场竞争力, 本论文来源于无忧论文网( http://www.51lunwen.com/ )也使得我国农产品的销售面临了困境。