城区动物防疫的难点问题及应对策略
摘 要：城区动物防疫本应格外重视，但由于各种原因，工作常打折扣。本文通过南外镇城区动物防疫的问题表现，提出相应应对策略，希望能给其他地区提供参考。
关键词：防疫；难点；对策
1 现状
南外镇畜牧兽医站隶属区畜牧食品局，目前人数少，技术力量较为薄弱。辖区内大多地方划为禁养区，仅5个村可以从事养殖业，目前有养殖大户56户。疫病防控主要依靠村级防疫员，由于检疫任务较重，在职人员对防疫工作过问较少，所以在历年的考核中都位居末端。
2 问题
2.1 人员素质较差
①大多数人员认为自己身处城区，只需搞一搞检疫工作就行了，而检防二者比较，防疫工作又较为辛苦，所以就不思防疫工作，不学防疫技术，不愿从事防疫工作；②工作安排不当，仅有的一两个业务骨干都安排去从事检疫，把包村包场给予业务较差人员；③由于处于城区，人员文化水平和人员素质参差不齐，有的不具备指导、从事工作能力。
2.2 重视不够，工作被动
许多党政领导盲目地认为城区应以抓工业、商业为主，畜牧业已不重要，所以既无长远规划也无近期目标，导致目标不明、政策不清、措施无力。具体表现在春秋两季防控中说的多做的少，很少有人亲自到场具体组织。
2.3 交易频繁，工作压力大
达州是川东北交通枢纽和物质集地，动物及产品流动十分频繁。目前南外镇有大型屠宰场1个、大大小小活畜禽交易市场10余个。动物及产品来自10余个省份、几十个县市，稍有不慎，就有可能传入疫病。
2.4 普遍潲水喂猪，疫病风险大
南外除5个村外均划为动物禁养区。但就是这一席之地却成为了潲水猪密集区，廉价的潲水中既有生食，也有熟食，拉回后只作简单处理就喂，不仅带来疫病风险，而且也带来了食品安全隐患。
2.5 方法简单，防疫误区多
①许多养猪户/场虽知道免疫，但却方法不对。他们认为只要打了针就什么也不用怕，放松了消毒、测抗体等其它综合性措施。不理解防疫工作的重要性，例如在2014年秋防检查中，由于场主拒绝，跑了5个猪场才采到12份血；②一些养殖户免疫不讲程序，想打则打，时间不定，剂量随意，不按操作规程，免疫前针头及注射器不严格消毒，一个针从头打到尾是常有的事；③只免疫免费的疫苗，甚至一些养有母猪的大户连伪狂犬、细小病毒都不免疫；④不重视消毒，有的猪场连像样的喷雾器也没有，进场随意且无消毒池。即使是有也是断断续续地开展消毒，在配制比例、洒地湿润度、药物更换等方面不按规定行事。
2.6 规划不周，管理难度大
虽然南外镇大部分划为了禁养区，但仍有一部分人在禁养区养猪，对这些猪场免疫工作进行管理，意味着同意他养，不管有怕发生疫情，法律上也没有明文规定，确实让人为难。由于禁养区划定是以村为界，左右凹凸交界多，一部分人在禁养区边线上搞饲养，既不好区分，也不好管理。
2.7宠物管理难，易导致人畜共患病发生
肉贩、宠物饲养者防患意识差，有的即使在非常时期也不听劝告、不采取防护手段。特别是部分宠物饲养户不免疫、不戴牌，且宠物乱放乱跑，危及公共卫生安全。
3 策略意见
3.1 科学规划，严格执行禁养规定
规划线应直线划定，防止在弯曲部钻空子，而且应规定在线的两侧1 km内禁养。对已划定的禁区坚决取缔。
3.2 强化意识，客观分析疫情形势
城区虽然养殖面积小，但危险极大。其原因是：首先，参与流通的各地防控水平极不平衡，带进疫病压力极大。由于南外地处本区中心，若处理不好，就有可能成为进出疫病的疫源地；其次，来自四面八方的屠宰生猪废物处理令人焦虑，冲圈、屠宰废水和肉渣等处理不当仍有可能导致病原微生物扩散；最后，潲水猪危害不容小视，潜藏着人畜共患病和食品安全隐患。所以，无论是党政还是业务部门都要对城区动物疫病防控保持清醒头脑，从全局高度看问题，决不放松城区疫病防控。
3.3 防检并重，走以检促防之路
要处理好防与检的关系，检疫的目的是为了促进动物食品安全和防止疫病发生，重检轻防或只防不检都是达不到预期目的的。针对南外镇的实际情况，把繁重的检疫任务放在突出位置是对的，但不能说任务重就只抓检疫，而是要以检促防，防检并重，才能取得综合防控实效。
3.4 加强指导，落实防控措施
要解决好防控技术问题，首先还得从人员配备说起，作为一个核心关键地带，必须配备一定数量的优秀技术人才，才能保障工作正常运转。其次是要合理安排人员，要把有基层防控经验的安排在包场包村上。再就是要在督促村级防疫员上下功夫，在目前待遇不好的情况下，不能把什么都甩给防疫员做，至少应搞好免疫监督。在技术指导工作中要以纠正养殖户的认识为起点，让他们在头脑中树立有效防疫观、正确用苗观、依法养殖观。特别要传授潲水处置、免疫程序、消毒方法等方面的技术。
3.5 重视管理，减少人畜共患病传播
①要加强宠物管理。根据实际情况采用免疫接种、拴养、捕杀的方式预防控制狂犬病、布鲁氏杆菌病等人畜共患病发生；②要加强从业人员管理。向与动物及产品密切接触人员传授防控技术，必要的应定期注射相关疫苗，切实减少人畜共患病发生；③加强宠物诊所管理。严格根据国家相关法律法规规定，实行动物诊疗许可证和动物防疫合格证和执业兽医师上岗证制度。并定时对其开展检查指导人畜共患病防控情况，减少医治过程传播疾病。