摘 要：根据多年在基层从事动物防疫工作的经历，指出了在基层动物防疫工作中存在的一些实际问题，针对这些问题，提出了相应的方法，供广大基层从事动物防疫工作人员在今后工作中参考。
关键词：动物防疫; 存在问题; 应对措施
铜陵县位于安徽省中南部，长江下游南岸，境内地势自南而北由低山区、丘陵区、洲圩区依次分布。辖五松镇、顺安镇、钟鸣镇、天门镇、东联乡、西联乡、胥坝乡和老洲乡共8个乡镇，107个行政村，面积833 km2，总人口32万人，农户数76 731户。全年饲养家畜12万头(只)，家禽510万羽。配备村级动物防疫员117名，自2006年实施由村级动物防疫员对辖区内饲养的畜禽进行免疫注射工作后，动物疫病发生得到了有效的控制，畜牧业得以健康发展，但是，在实际工作中，基层动物防疫工作仍存在一些问题需要解决。
1 基层动物防疫存在的问题
1.1 部分养殖户不愿意接受免疫
1.1.1 以自然屏障为借口 由于铜陵县境内低山、丘陵、洲圩区并存，形成了一种自然地理屏障，不少山坳或圩心内只住着几户人家，离附近的村庄或集镇有几公里距离。春秋二防时，动物防疫员辛辛苦苦地来给畜禽注射疫苗，而养殖户却以居住地自然条件好，与外界接触少为借口，拒绝免疫。
1.1.2 副反应死亡的影响 免疫过程中，由于少数畜禽正处在疫病的潜伏期或因应激反应，注射疫苗后，导致畜禽死亡，而免疫死亡补偿资金因申请过程繁琐，资金未能及时兑现给养殖户，一定程度上也影响了免疫工作，往往是一户出现死亡，下次免疫时不仅该户不愿意，而且附近几家养殖户都不愿意继续接受免疫。
1.1.3 影响畜禽的生长和产蛋 部分养殖户认为注射疫苗影响畜禽生长，家禽的产蛋量明显减少或不产蛋，不愿意免疫。
1.2 部分补栏畜禽得不到及时补免 铜陵县107个行政村配备了117名村级动物防疫员，防疫员的务工补贴是根据其服务范围内农户数确定的，按每农户每年6元的标准，分春秋二季由县财政局直接将务工补贴发放到防疫员一卡通上，多的全年有8 744元，少的全年只有1 662元。由于防疫工作报酬太低，而外出打工的工资高，除年纪大的防疫员无法外出打工只能安心在家从事防疫工作外，其余大部分防疫员均外出打工，只在春秋二防时间内回来从事一下防疫工作，结束后又继续外出打工，另养殖户补栏的畜禽又没有通知防疫员，防疫员不知道，故补栏的畜禽得不到及时补免。
1.3 免疫证明易丢失 目前，铜陵县使用的免疫证明都是由省里统一印制下发的，仅仅是一张纸，防疫员发给养殖户后养殖户随意一放，或当成废纸扔了或给家中小孩玩耍，在防疫检查时要求养殖户出示免疫证明时，绝大部分养殖户只记得防疫员是给了一张纸，但是拿不出来。
1.4 缺乏有效的强制免疫手段 动物防疫过程中，虽然有《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规作为坚强的后盾，但对那些不愿意接受免疫的养殖户，只能口头宣传相关的法律法规和免疫的重要性，实在不愿意免疫的，防疫员如果强制免疫，势必与养殖户产生矛盾，实在是毫无办法，只得作罢，免疫工作缺乏有效的强制手段。
2 应对
根据以上存在的问题，为将基层动物免疫工作做得更好，提出如下应对方法。
2.1 加大宣传力度，提高养殖户的防疫意识
2.1.1 相关法律法规宣传和科技知识普及 在基层大力宣传《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规，使养殖户自觉遵法守法;加大科技知识普及不断提高养殖户的防疫意识，最终形成由政府要为养殖户免疫转变成养殖户要政府为所养畜禽免疫的良好局面。
2.1.2 利用宗教协会，进行宣传 与宗教协会联系，在教徒们集会时，宣传动物防疫的重要性，使教徒们在相信自己信仰的同时，配合村级动物防疫员做好春秋二防的防疫工作。
2.2 简化副反应死亡补偿资金申请程序，及时兑现补偿资金 现在副反应死亡补偿资金的兑现程序是：乡镇填写副反应死亡确认表到县主管部门，县主管部门打报告到县财政，县财政再打报告到县政府，各级批准后，最后由财政将副反应死亡补偿资金打到养殖户一卡通上，程序繁琐，耗时长，有的养殖户甚至要一年后才能拿到补偿资金。建议：出现副反应死亡时，乡镇政府根据规定标准，及时兑付养殖户的补偿资金，以后再由乡镇政府与县级主管部门结算，养殖户及时拿到了补偿资金，今后必然会更愿意接受防疫，更加支持动物防疫工作。
2.3 加强动物防疫队伍建设
2.3.1 提高防疫员的待遇，稳定防疫队伍 村级动物防疫员全年仅有几千元的务工补贴，除此外无其它待遇，无法满足一家人生活需求，防疫员根本不能安心工作，只有另外再从事其它工作。各级政府应加大防疫资金投入，提高防疫员务工补贴待遇，可考虑为村级动物防疫员购买养老保险等，解决防疫员的后顾之忧。