建立我国VTS信息服务体系的探讨

　　 摘 要：通过分析相关国际公约建议和相应法律规范，提出建立我国VTS信息服务体系的法律要求。通过建立相应的VTS信息服务体系，保证我国VTS信息服务质量，使我国VTS信息服务水平早日与国际先进管理水平接轨。

关键词：VTS 信息服务 体系 探讨

　　目前我国大陆的主要港口都建立了船舶VTS管理系统，VTS系统正在为各港口的水域交通安全发挥保驾护航的作用，但我国VTS信息服务水平与国际先进管理水平相比仍存在一定的差距，并没有充分发挥VTS的功能和作用。本文通过探讨建立我国VTS信息服务体系，保证我国VTS信息服务的质量，提高我国VTS信息服务的水平，有利于我国VTS发挥其功能作用。以下探讨如何建立我国VTS信息服务体系，及分析建立后对我国VTS信息服务可能带来的影响。

一、VTS信息服务体系的含义

VTS给服务对象（船舶、船公司、代理及其他港航单位）进行信息服务过程，主要包括信息积累、信息采集、信息发送、信息接收、信息反馈五个环节。要保证信息服务质量，就必须严格要求信息服务过程中各个环节的质量，要严格要求信息服务过程中各个环节的质量，就必须建立相应的制度、规范、标准要求来保证各个环节高质量运行，VTS部门要保证提供高质量的信息，必须保证对与自身紧密相联信息积累，信息采集，信息发送，信息反馈四个环节高质量运行，同样也需要建立相应的制度、规范、标准来确保这四个环节的运行质量，这些相应的制度、规范、标准要求的统称就是本文所指的VTS信息服务体系。

二、建立VTS信息服务体系的法律要求

为保证VTS给服务对象提供较高质量的信息服务，IMO组织和各国政府对VTS给服务对象提供信息服务做出相应建议、规定和要求。目前涉及我国VTS信息服务法定要求主要有以下两方面。

1.相关国际公约的建议要求：IALA VTS手册(2002)附录3(VTS在环境保护中能够发挥的作用)建议,如果VTS发现船舶可能有危险,必须尽可能早对船舶进行相应的警告；IMO船舶交通服务(VTS)指南附录1(VTS指南和标准)要求,VTS的信息服务是保证船方做出航行决定时能及时获得必需信息的一种服务，该附录船舶交通服务的基本原理中强调,VTS预防事故措施的质量取决于VTS系统发现产生危险局面的能力和及时提供危险报警信息的能力。

2.我国对VTS信息服务具体法定要求：在《中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则》中作了具体规定，内容如下：各VTS中心根据其现有功能应为船舶提供相应服务；应船舶请求，VTS中心可向其提供他船动态、助航标志、水文气象、航行警(通)告和其他有关信息服务；船舶不再需要助航服务时，应及时报告VTS中心；为避免紧迫局面的发生，VTS中心可向船舶提出建议、劝告或发出警告；VTS中心认为必要的时候或应船舶或其所有人、经营人、代理人的请求，可为其传递打捞或清除污染等信息和协调救助行动。

上述表明船舶VTS系统提供信息服务是受法律法规要求和约束的，VTS信息服务的关键是通过提供及时的高质量的信息服务来避免危险局面的产生。为了确保VTS可以提供及时的高质量的信息服务，我想必须建立相应的VTS信息服务体系来规范信息服务过程中相关的各个环节。

三、建立VTS信息服务体系的思路方法

一个完整的VTS信息服务过程主要包括信息积累、信息采集、信息发送、信息接收、信息反馈五个环节，因此我们建立VTS信息体系就应当针对各个环节特点，通过分析各个环节特点，编制相应的规范标准，从而保证各个环节有效运行。因此笔者认为建立VTS信息服务体系应包括以下内容：

1.明确VTS定位要求

明确VTS的定位要求，就是明确所建立VTS系统达到那一层次的服务水平，IMO决议A.857（20）建议：政府或主管机关对计划和正在建设的VTS应当确定其服务种类和水平。通过VTS的定位要求决定所需配置设备、人员及制订相应实施细节和用户指南等，这样VTS今后给服务对象提供信息服务时，可作为最基本的服务标准参考。

2.进行VTS信息服务分类

VTS给对象提供信息服务内容，根据有关国际公约和我国法律、法规规定，和VTS给对象提供信息服务实际工作需要，我想应分为以下两大类，一类是一般性信息服务，这些信息内容可以从信息资料库中找到，主要包括相关的法律、法规、用户指南、应急预案、水文、气象、助行设施、海图资料、航行通（警）告、船舶资料等。另一类就是及时必要的船舶动态信息服务，也是VTS信息服务的关键所在，这一类信息内容不能在信息资料库中找到，要通过VTS值班人员自身的知识积累和经验积累，提高对船舶形成危险局面的判断能力，在船舶形成危险局面前给船舶提供及时必要的信息，从而船舶可以采取适当的措施，避免危险局面的产生。

通过这样信息服务分类，将有利于信息资料库的建立，建立的信息资料库将比较符合VTS信息服务工作的实际需要，更加方便VTS值班人员进行信息采集。


3.编制VTS值班人员培训计划制度，不断提高VTS人员的素质

VTS信息服务主要是通过VTS值班人员来进行的，VTS值班人员的素质将直接影响VTS信息服务的质量，为了保证VTS提供信息服务的质量，对VTS 值班人员的素质和培训要求， IALA V-103、IMO决议A.857（20）作了相应的建议要求：VTS操作员应通过相应的培训，取得相应资格；并保证VTS操作员可以得到相应的培训。同时对VTS人员的培训形式和内容作了较为详细的建议要求。根据这些建议要求，要保证我国VTS信息服务的质量，就必须编制与之相适应的VTS值班人员培训计划制度，提高VTS值班人员的素质。

4.编制典型案例分析总结制度

前面讲到及时必要的船舶动态信息服务，这一类信息内容不能在信息资料库中找到，通过VTS值班人员自身的知识积累和经验积累，提高对船舶形成危险局面的判断能力。因此加强VTS值班人员的知识积累和经验积累是保证这一类信息服务质量的关键，通过对典型案列的分析学习，将有利于帮助VTS值班人员知识积累和经验积累。编制典型案例分析总结制度，将保证VTS值班人员加强对典型案列的分析学习。

5.编制VTS信息服务对象信息反馈分析制度

VTS信息服务的最终目的就是给服务对象提供及时必要的信息，服务对象对VTS信息服务反馈的要求和建议，为VTS决定今后给服务对象提供怎样的信息服务具有重要参考意义，有利于VTS信息服务更加符合人民利益，体现VTS的价值和作用，同样有利于加强VTS值班人员知识积累和经验积累，提高VTS信息服务的质量。

6.建立VTS信息资料库

VTS信息服务首先应通过VTS值班人员的信息采集，采集信息的准确性将直接影响VTS信息服务的质量，为保证VTS值班人员采集信息的准确性，建立VTS信息资料库将是行之有效的方法，他将有利于VTS信息积累的管理，方便VTS值班人员快捷准确采集所需的信息。

7.编制VTS信息服务标准指南

VTS信息服务是通过VTS值班人员来进行的，值班人员之间的责任心、团队精神、知识积累和经验积累存在一定的差异，因此同一种信息服务，不同的值班员提供的信息服务可能不一样，有的符合及时、到位要求，有的可能达不到。建立VTS信息服务标准指南，就是用规范经常发生的VTS信息服务业务，为VTS值班人员今后碰到相类似的信息业务时，有一个相应的参考标准，确保VTS信息服务有一个统一的基本标准，尽可能符合及时到位的要求。

四、建立VTS信息服务体系的影响

VTS信息服务体系的建立将对VTS信息服务管理带来一定的影响，主要体现以下几个方面：

1.有利于保证VTS信息服务的质量

VTS信息服务体系的建立，使VTS信息服务过程中的信息积累、信息采集、信息发送、信息反馈四个环节能够高质量运行，这四个环节高质量运行，就可以保证VTS信息服务符合及时到位的要求，就保证了VTS信息服务的质量。

2.有利于VTS信息服务管理的规范化

管理规范化是当前各部门管理的统一追求，是代表管理水平的重要标志。VTS信息服务体系的建立，VTS信息服务过程中的各个环节都有相应的制度、标准、要求制约，这些制约的制度、标准、要求将使各环节运行变得规范标准，于是有利于VTS信息服务管理的规范化。

3.有利于VTS信息服务质量评估、总结

VTS信息服务的质量是体现VTS功能和效益的重要标志，为了确认VTS信息服务的质量，必须对VTS信息服务质量进行评估、总结。VTS信息服务体系的建立，VTS信息服务过程中的各个环节都有相应的制度、标准、要求制约，这些制度、标准、要求在进行VTS信息服务评估时可作为相应的参考标准和评估项目。

4.有利于VTS的发展，早日与国际先进管理水平接轨

当前具有国际先进管理水平VTS机构，为了保证VTS信息服务质量，通常都制定了适合自己发展的相应制度、标准、要求，如：香港为了保证VTS信息服务质量，制定一系列相应的制度，特别强调VTS值班人员培训，按照IALA V-103、IMO决议A.857（20）的要求，保证所有VTS人员都可得到相应的培训，保证其提供的信息服务质量。我国VTS信息服务由于起步较晚，与国际先进管理水平存在一定差距，要与国际先进管理水平接轨，就必须找出相应的差距，VTS信息服务体系的建立，将有利于发现我国VTS信息服务水平与国际先进管理水平之间差距，为我们今后的整改指明方向，将有利于早日接轨国际先进管理水平。

五、总结

按照相关公约、法律、规范的要求，提高我国VTS信息服务水平，需建立适合我国VTS信息服务发展要求的VTS信息服务体系，VTS信息服务体系的建立将有利于保证VTS信息服务的质量；有利于VTS信息服务管理的规范化；有利于VTS信息服务质量评估、总结；有利于VTS的发展，早日与国际先进管理水平接轨。



参考文献

[1] IALA VTS手册(2002)附录3.

[2] IALA V-103.

[3] IMO决议A．857（20）.

[4]《中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则》.