摘 要 : 合同是施工企业开展各项 工程 建设 的重要载体 , 也是 明确建设 双方权利和义务的 主要法律依据。然而 , 近年来 , 随着我 国建筑行业 的蓬勃发展 , 有关工 程项 目 的法律纠纷案件也层 出不 穷 , 这些案件的金额 大、数量 多、影响范 围广 , 不仅对工 程项 目的效益造成直接 的影响 , 也影响 到社会秩 序的妥定和谐。本文简要分析施工企业合同管理 中的法律风险 问题 , 并就其法律风险的 防范措施提 出自己的建议和看法 , 以 期更好的提 高施 工企业合 同管理的效果和水平 , 推动 我国建筑行业 向着法制化、规 范化、高效化的 方向 不断迈进。
关键词 : 施工企业 ; 合 同管理; 法律风 险; 防范措施
一、 施工企业合同管理 的法律风险
目前 , 我 国施工企业在进行合同管理工作时 , 普遍存在如下 方面的法律风险和 问题 , 具体表现在 :
1 . 不 同类 型合 同管理的 法律风 险建设施工 项 目大多涉及多个方面 , 因此 , 施工 企业所签订 的施工合同在类型上也 具有多样性 , 一般包括有物资采购合同、分包 合同、担保合同 以及劳动合同等。在这些不 同类型 的合同管理上也存在不 同 的法律风险问题。
( 1 ) 物资采购合 同。施工企业的物资合同 中往往存在合 同 内容不 合理、不 明确、不 全面等问题。例如 , ①合同标的没有注 明具体、准确的物资设备名称、型 号、品种、商标、规格、花色以及等级等 ; ②当事人 ( 买卖双方 ) 的名称不全 , 个人信息 同证件信息 不符等 ; ③合同 中对酬金和价款没有进行具体 的说明 ; ④物资设备的产品质量标准不 明确 ; ④违约 责任不 明确等。
( 2 ) 分包 合同。施工企业在分包 合同管理 中常见 的法律风险问题主要 包括有 : ①分包合 同的签订 不具 有法律效力或直接不 签订分包 合同 ; ②转包、分包 的流程不合法 , 分包 单位资质不足 , 随意进行多次分包 ; ③竣工 验收的计价、结算等工 作不 规范等。这些都有可能造成施工 责任不 明、工程款拖欠、民工 工资拖欠等风险问题的发生。
( 3 ) 担保合同。施工企业在担保合同 中的法律风险往往涉案金额巨大 , 一 旦 出现问题容易对建筑项 目的施工造成极大的冲击和影响。具 体表现为 : ①合同 内容不具 备法律效力 ; ②担保金额、项目等同 实际情况不 符 ; ③项 目部随意对外进行担保 ; ④合同双 方的责任分担不 明确等。
2 . 不 同阶段合同 管理 的法律风险一般而 言 , 施工 单位的合同管理工作主要 分为三个阶段 , 即合同签订 阶段管理、合同履行阶段管理 以及合同终止阶段管理。在这三个阶段中 , 也存在一些法律风险和 问题 , 给项 目施工的顺利开展造成一 定的影响。具体表现在 :
( 1 ) 合同签订 阶段。施工 企业在合同签订 阶段 中存在的法律风险问题一般包 括 , ①签订前的准备工作不足 , 即在招标工 作中对承建单位资信状况、主体资格、资质等级、经营范围以及履约 能力等方面的审核评估不 严格、不规范、不 到位 ; ②合同中的基本条款不 规范、不 全面 , 对合同双方在权利、义务、责任等方面的划分不明确、不合理 , 基本条款 内容不 完备或内容同我国相关建筑法律 内容相悖 , 导 致合同不 具有法律效力 ; ③合 同签订 缺乏 公平性和 公正性 , 合同签订存在漏标、暗箱操作等 问题。
( 2 ) 合同履行阶段。施工 合同 的履行是 合同双 方共 同对合 同条款内容进行执行落实的过程 , 因此 , 这一 阶段的法律风险也包 括双 方面的。具体为 : ①对方履行 中的风险 , 主 要 指的是业主 在合 同履行过程 中出现违约 情况而施工 企业未及时做 出反应导致施工企业的权利、利益等受损。 ② 己方履行中的风险。主 要指的是施工单位在合同履行过程中疏于对合同执行的管理控制 , 导致对施工 合同的执行落实不 到位、不 规范 , 对各类合 同文件和 资料的管理保存不当 , 或是在不经债权 (务 ) 人同意 下随意对债权 ( 务 ) 进行第三方转让等。
二、 施工企业合同管理中法律风险的防范措施
针对我国当前施工 企业在合 同管理中存在 的诸多法律风险 问题 , 在今后 的管理工 作中 , 施工 企业可以通过采取如下措施来进一步加强 和提高对这些法律风险的防范力度和 效果。具体措施如下 :
1 . 建立和完善施工合 同管理制度在建筑工程项目施工 合同签订前 , 建设企业要联合施工 企业 以及相关主管部位 , 对建筑工程项 目的实际情况进行全面、充分、细致的了解和 掌握 , 并对施工合同 的条款内容进行逐一 的详细 审查 , 对合同中不 明确、不 合理、不合法的条款 内容要 进行及时的协商修改 , 并对缺 失的基本条款 内容进行补充和 完善 , 对施工 合同在订立、审批、会签、登记 以及备案等流程进行严格的规范和管理 , 提高合同审批的 “ 门槛 ” , 并明确相应 的惩处制度和标准 , 从而更好的确保施工 合同的法律效力。
2 . 提高承建双方 的法律意识建设单位和 承建单位要积 极提高 自身的法律意 识 , 深 入、认真了解和学习有关建筑工程施工 合同方面的法律法规和制度政策 , 明确工程合同在 内容、标准、流程等方面的规定 , 积 极提高自身的法律意 识 , 以便更好的增强建筑工程施工 合同在条款内容上的合法性、合理性和严密性 , 从而有效避免和减少因合同 问题造成的各类纠纷 , 保障施工 企业的顺利施工 建设
三、 结语
施工 企业必 须要加强对建筑工程施工 合同的管理工 作 , 加大对合同法律风险的防范工 作 , 健全和完善合同管理制度体系 , 提高合同管理法律意识 , 加大合同履行的动态监督力度 , 提高合同管理人员素质水平 , 从而 有效提高施工 合同管理的工 作质量和 效果 , 减少施工 合同法律风险的发生 , 进而 确保建筑工程项 目的顺利、有效开展。
参考文献
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《施工企业合同管理法律风险及防控措施》来源：《企业改革与管理》，作者：秦艳 萍。