以四川省甘孜藏族自治州公路桥梁建设为对象，分析了甘孜州公路桥梁目前的施工状况，寻找出甘孜州公路桥梁施工安全控制措施当中存在的问题及产生因素，针对甘孜州实际施工安全控制措施进行风险分析，明确不确定风险因素以便提前做好风险防范。同时，针对甘孜州公路桥梁施工安全控制措施存在的问题提出有效的解决措施，以提高甘孜州公路桥梁施工安全控制效率，确保公路桥梁施工的安全性，为我国公路桥梁基础设施施工安全控制方面提供有益参考。
1甘孜州公路桥梁施工安全存在的问题
1.1施工安全管理不到位
公路工程施工的过程中，部分施工工作中存在着施工安全基础管理不到位的问题。在监管的过程中，施工部门并没有具体实施安全生产责任制度，安全生产责任书也没有分级进行签订，安全生产乱花费，最为重要的桥梁、隧道工程方面风险评估工作没有展开等[1]。比如，甘孜州公路桥梁建设过程中并没有按照安全管理标准进行安全技术控制，导致安全技术流于形式。基础安全管理没有落到实处，严重违反了安全生产建设制度。
1.2现场施工安全管理存在漏洞
公路桥梁施工安全管理必须在施工现场进行施工安全管理，但是在实际监管过程中还存在很多漏洞，如施工安全防护工作没有做好，高处作业的防护不到位，脚手架、支架、支模并没有按照施工安全管理规范进行作业等。在隧道施工方面，没有选择合适的通风设备与通风口，安全逃生通道随意设置，危险性极高，桥梁建设方面的防护栏未按照安全标准实施。如果在这样的环境下进行施工，极易发生安全事故。
1.3安全管理体系不健全
施工方为了追赶施工进度，减少建设成本，在公路桥梁施工安全控制方面投入较少的资金，购买少量的安保设备，导致安全管理体系不健全、不达标。在公路桥梁施工中，安全管理体系必须建设完整才能为安全建设提供保障。但是在实际工程施工当中，公路工程制度执行力缺乏，安全建设始终停留在口号上，没有将安全管理工作落到实处。外加上工作环境恶劣，安全管理人员自身思想不积极，随意性比较大，无法胜任安全监管这一职位，最终导致公路工程安全管理建设无法满足建设单位与监理单位的标准。
1.4施工中存在较多安全隐患
部分建设项目隧道施工中开挖断面控制不严，存在超欠挖现象;支护与衬砌施工不达标，不符合安全管理规定且合格率太低;部分隧道的混凝土出现了裂缝和渗水;接缝方面的错台严重以致出现大面积的蜂窝麻面，有些地方还出现空洞[2]。究其原因，是施工安全管理措施工作没有做好。
2甘孜州公路桥梁施工安全控制出现问题的原因
2.1人为因素
管理人员与施工人员们将直接参与到施工安全管理当中，其工作态度直接影响了施工安全控制的质量。在甘孜州公路工程当中，人为因素是影响甘孜州公路施工安全管理的重要因素，工作人员的工作态度、安全培训、管理思维、工作表现、自身素质、专业水平等都能够对安全管理造成影响。甘孜州公路工程施工阶段大多数都在人烟稀少的地区，长期在这样的环境中，管理人员思维会受到影响，容易焦急和暴躁，影响施工安全管理工作。
2.2技术因素
公路施工技术是影响施工安全管理的主要因素。公路工程的施工技术包含施工方案、技术和机械设备三个方面，每一个方面都能直接影响到施工安全管理工作效率。首先，施工方案是整个公路工程的基础，施工方案不合理将直接提高施工安全事故的发生率。如果施工单位为了尽可能缩短施工工期和减少施工成本，在没有实际考察施工地点、环境、水文地质的情况下，直接盲目制定出施工方案，会导致制定的施工方案与实际施工出现冲突，从而引发安全事故。其次，施工技术是公路工程的核心，施工技术水平越高，施工人员的人身安全性就越高，施工的质量也会有质的提升[3]。最后，公路工程的施工离不开相应的施工设备，设备是保证工程顺利开工的前提，有问题的设备很可能会出现坍塌、火灾等安全事故。
3甘孜州公路桥梁施工安全优化措施
3.1加强公路桥梁安全施工条件检查
施工条件检查是甘孜州公路工程顺利实施的保障，必须要加强甘孜州公路桥梁安全施工条件的检查力度。在施工之前需要安全监管部门对当地的施工条件进行检查，分析施工工地地质水文条件是否满足施工条件。同时检查工程项目的方案是否制定完毕、施工设备是否进场、施工材料是否进场等，这都需要人员进行检查，只有当这些条件都具备时，才可以顺利开展施工[4]。
3.2加强公路桥梁检查力度
要想发挥出公路工程施工安全管理工作的实际作用，就必须完善施工安全管理体系，提高甘孜州公路桥梁施工检查力度。在公路工程安全管理过程中，采用责任制的方式将安全生产承包到个人，以此提高安全检查力度[5]。根据工程施工的范围与项目，将安全生产检查工作与责任进行细分以落到实处。在施工阶段，每一个管理人员负责一片区域或者一个项目，严格遵守安全管理制度，在施工期间进行不定期的安全检查工作，亲临现场进行安全检查，特别是注重隐蔽工程与关键节点方面的安全检查，确保施工的合理性和防护措施的合理性。
3.3完善工程安全管理体系
安全管理体系是甘孜州公路工程实施安全管理的基础，建立科学、完善、合理的安全管理体系是实施安全管理的前提。在甘孜州公路工程当中，由于人为因素、环境因素与技术因素方面的限制，并未建立全面且完善的工程施工安全管理体系，导致安全管理工作难以全面开展，施工安全管理工作得不到保障。所以，甘孜州工程安全管理部门应该根据当地的实际状况寻找甘孜州工程施工安全管理中存在的缺陷，从而完善甘孜州工程施工安全管理体系。
3.4提高工程施工现场安全管理水平
公路工程的施工现场安全管理工作是整个工程安全管理的核心，做好现场施工安全管理工作，对整个公路工程安全管理具有重要意义。甘孜州公路工程的施工是阶段性的，需要根据施工阶段的不同改变施工地区的交通标志，确保该施工现场交通的安全性。在工程入口设置门卫与通行栏杆，严查车辆的进出，观察车辆的交通状况，合理疏通以避免出现交通拥挤;大型车道的进出场需要设置交通危险标志，防止行人与过往车辆出现冲突，保证大型设备顺利进场。夜间必须在工程的防护栏和最高处设置照明灯与警示灯，以防过往车辆与行人不了解地形而出现碰撞发生安全事故。对施工现场的安全设备进行安全管理。施工安全设备是施工的保障，施工方必须要高度重视施工安全设备的管理工作[6]。施工方应该加大在施工安全设备方面的资金投入，根据甘孜州公路工程的实际状况采购合理、高质量、高规格、高性能的安全设备，发挥安全设备的实用功能，为施工安全做好保障。
3.5加强公路桥梁安全施工技术的管理
施工技术是影响公路工程施工安全管理的重要因素之一，必须对公路制定的施工技术进行深入分析，了解其中存在的安全问题并及时解决。在甘孜州工程项目当中存在着很多不合理的地方，项目的设计、安全防范都存有不足之处。所以，在公路工程施工中必须建立有效、科学、合理的施工技术保障体系，根据实际的施工条件制定施工技术，不断加强对施工过程与技术的检测，同时加强技术施工方面的安全监督管理工作，选用合适的机械与设备。
3.6提高工程施工人员的安全性
施工人员作为甘孜州公路工程施工的主体，是公路桥梁建设的主要人员，保证施工人员的安全就是保证公路桥梁施工的安全性。要想保证甘孜州公路工程施工人员的安全，就必须重点做好以下工作。1)加强对甘孜州公路工程施工人员的安全教育培训工作，通过安全教育培训来提高施工人员对施工安全的重要性，提高自身的安全意识，了解发生安全事故之后带来的严重后果，从而进一步加深施工人员对甘孜州公路工程施工重要性的认识。2)保证施工人员的施工休息时间与饮食，杜绝施工人员疲劳上岗，从而提高施工人员自身的安全。甘孜州公路工程施工环境比较恶劣，工作力度与难度比较大，施工人员自身情绪也非常糟糕，很容易出现疲劳状态。所以，在施工的过程中管理人员要给予施工人员充分的休息时间，在施工中采用先进的施工设备与技术，加强机械化的普及与应用，实现自动规划施工，在保证施工人员安全的前提下提高施工效率。制定合理的施工时间与休息时间，劳逸结合，轮班上岗，杜绝疲劳上岗，为工程安全与人身安全提供保障。
3.7加强公路桥梁施工风险控制
1)采用工程措施来提高甘孜州公路工程的风险控制效率。工程措施控制风险主要以治水、疏导、制土的方式进行，达到预期风险控制效果。施工单位对施工地理位置、环境、水文地质、条件等进行详细的分析，采用工程手段对施工地区进行相应的改变，改变施工的地形地貌、洪水的流水方向，从而降低洪水带来的灾害，保证施工顺利开展，提高风险预防效果[7]。2)采用生物应对方法来控制甘孜州公路工程的风险因素。生物应对风险实际上是加强周围泥土的牢固性，从而减少施工地区水土流失的速度，避免山体滑坡。采用生物应对措施还可以在施工地区建立起相应的生态系统，增加施工地区的植被覆盖率，稳定水土，改变地质状况。生物应对方式控制施工风险是当前甘孜州最为合理、科学、合适的方式。3)采用非工程应对方法来预防甘孜州公路工程的风险因素。非工程应对风险方式允许洪水淹没少部分的公路桥梁，从而根据淹没状况与施工要求进行风险控制，修复损坏的设施从而尽可能减少洪水风险带来的灾害。常用的风险控制措施主要是:提前做好当地的施工风险预防工作，广为宣传与普及风险预防工作，宣传风险预警与知识传播措施，根据甘孜州的实际情况制定详细的山洪灾害预防预案与紧急预防措施。
4结束语
公路桥梁基础设施的建设是国家经济发展的根本，是国家走向繁荣昌盛的必要手段，必须做好公路桥梁施工安全管理工作，强化安全施工管理措施。本文通过对公路工程阶段的施工安全管理工作进行研究，详细分析了公路施工安全管理措施当中存在的问题与不足之处，并且对产生问题的因素进行了分析，最终提出了有效的安全管理措施来提高甘孜州公路工程安全管理的效率。
参考文献:
[1]刘双跃.安全评价[M].北京:冶金工业出版社，2010.
[2]钱越，陈萍，王玮，等.物联网技术在公路工程施工区安全管理应用分析[J].公路交通科技，2012，29(9):160.
[3]许铎.桥梁工程施工中事故环境风险评估[J].中国安全科学学报，2003，13(8):49-52.
[4]刘小勇，沈立，孙明义.桥梁工程规划设计阶段施工安全风险评估的研究[J].中国安全生产科学技术，2012，32(8):79-83.
《公路桥梁施工安全控制措施》来源：《四川建材》，作者：李韩兵