本文以新疆文化旅游产业发展数据为研究基础，采用DEA模型分析新疆14个地州的文化旅游产业效率。研究发现：新疆文化旅游产业综合效率整体处于较低的水平，均值为0.473，其中乌鲁木齐、克拉玛依和伊犁地区的综合效率达到了相对有效，阿克苏、和田等10个地区的综合效率在均值以下;新疆文化旅游产业纯技术效率为0.637，存在技术水平和管理水平较低的普遍现象;新疆文化旅游产业规模效率均值为0.722，其中伊犁、乌鲁木齐、喀什等8个地区的规模效率在规模效率均值以上。
1研究背景
党的十九大报告提出我国社会的主要矛盾已经转变为“人民日益增长的美好生活需要同不平衡、不充分发展之间的矛盾。”提出我们要坚定文化自信，要树立高度的文化自信，不断增强文化事业和文化产业的发展力度。旅游业是文化传播的重要载体，随着文旅融合发展向纵深延伸，文化旅游产业类型不断丰富。新疆历史文化深厚、文化旅游资源丰富，但由于新疆文化旅游产业发展存在着区域发展水平差异大、资源利用率低等多方面的问题，使得新疆文化旅游产业融合效率相对较低，融合效率问题可以归结为投入与产出不相符合的问题。
2数据来源与研究方法
DEA模型用于测度投入产出效率，在多领域得到了应用，因此，本文拟运用数据包络分析(DataEnvel-opmentAnalysis，DEA)，对新疆各地州市的文化旅游产业投入和产出效率进行分析研究，探究和发现文化旅游融合发展中存在的问题。本文采用的数据是2017年的新疆文化旅游产业相关数据，主要来源于2017年新疆各地州政府网的统计公报及各地州官网。通过数据的收集与整理，建立新疆14个地州文化旅游产业效率评价数据表
3新疆文化旅游产业效率分析
根据数据包络分析(DataEnvelopmentAnalysis，DEA)模型，测算新疆14个地州的文化旅游产业投入-产出效率，测算结果见表2。
3.1新疆文化旅游产业综合技术效率区域差异明显
综合效率是指不考虑规模收益时的技术效率。根据对于2017年新疆14各地州文化旅游产业综合技术效率的评估结果来看，乌鲁木齐市，克拉玛依市和伊犁地区的综合效率是最高的，综合效率值为1，达到了相对有效性;其次是昌吉州、吐鲁番地区，阿勒泰地区的综合效率在0.5至1之间，说明这几个地区资源利用率未达到最优，存在资源利用不合理的情况;其余的阿克苏地区、喀什地区、和田地区、博州、巴州、克州的综合效率不足0.4，最低的和田的综合效率是0.075，说明和田地区存在资源严重浪费，技术与规模匹配度过低的现象。而14个地州的综合效率均值为0.437，只达到了最优综合效率的40%左右，说明新疆的文化旅游产业综合效率一般，只有少数地区达到了最优，大部分地区的综合效率仍处于过低的状态，反映出新疆文化旅游产业产出存在较大的不足，人员的配置、规模的控制、技术的更新适用、资源投入以及效率利用等方面存在较大问题。
3.2新疆文化旅游产业纯技术效率整体水平不高
综合效率=纯技术效率*规模效率(TE=SE*PTE)，说明综合效率不只受到纯技术效率的影响，当纯技术效率达到最优时，综合效率可能会受规模效率的影响而造成综合效率无效。纯技术效率为1的有乌鲁木齐市、克拉玛依市、塔城、阿勒泰、伊犁这5个地区，但塔城和阿勒泰地区的综合效率并未达到有效，这两个地区的文化旅游产业投入产出效率不高的原因是投入或产出的规模效率低，要提高效率值，则需要控制规模对投入和产出的影响。纯技术效率在0.5至1之间的有昌吉、吐鲁番;阿克苏、喀什等纯技术效率均在0.5以下，其综合效率也处于较低的地区，说明规模与现有的生产技术匹配度较差，投入与产出不协调。而新疆的文化产业纯技术均值在0.637，说明新疆仍有大部分地区的文化旅游产业发展受限因素较多，其中对现有生产技术的利用、人才管理、资源利用、企业营销及策划发展能力等方面存在较为突出的问题，造成部分地区的纯技术效率不高。
3.3新疆文化旅游产业规模效率受限因素多
规模效率从产业的生产规模上反映了决策单元现有的生产规模是否达到最优。新疆14个地州文化旅游产业规模效率为1，达到规模有效的地区有乌鲁木齐、克拉玛依、伊犁这三个地区，说明这三个地区现有的生产规模适用于现阶段这个地区的发展状况，综合效率也已达到最优。喀什的规模效率在0.993，相对有效，但喀什纯技术效率过低，在以后的发展过程中仍需要提高喀什对于文化旅游产业现有生产技术和相关知识的进一步开发利用阿克苏、和田等地的规模效率仍未达到相对有效，纯技术效率也处于较差状态，目前发展现状存在较多问题，在后期发展时应注重文化旅游产业的发展规划，使决策单元处于规模效率最优。
3.4新疆文化旅游产业规模报酬地区分布不均衡
规模报酬是说明当生产要素同时增加了一倍，如果产量的增加正好是一倍，称之为规模报酬不变(-)，如果产量增加多于一倍，则称之为规模报酬递增(irs)，如果产量增加少于一倍，就称为规模报酬递减(drs)。新疆14个地州文化旅游产业规模报酬的评估结果显示新疆文化旅游产业规模效率不变的地区有三个，说明这三个地区文化旅游产业发展较好。而处于规模报酬递增的地区有6个，说明这些地区可以适当扩大规模，但同时要提高技术效率，对于文化旅游资源利用率要加强;规模报酬递减的地区有5个，这些地区要减少规模的扩大或者利用自身优势增加产出，根据发展的现实状况，不断地对本地区的发展进行调整。
3.5新疆文化旅游产业投入产出冗余有差异
新疆14个地州文化旅游产业投入产出平均综合效率为0.473，平均纯技术效率为0.637，平均规模效率为0.722，其中和田、喀什、塔城、克州的效率值均在平均值之下，处于新疆文化旅游产业发展的下游。从整体来看，新疆文化旅游产业的50%以上都未达到有效性，整体水平偏低，投入冗余而产出不足。从测算结果来看，乌鲁木齐、克拉玛依、伊犁这三个地区的综合效率、纯技术效率、规模效率均为1，说明这三个地区发展前景优势大，资源配置达到相对最优状态，其中乌鲁木齐是新疆的省会，资源优势突出，交通便利，有较为浓厚的文化底蕴，在文化旅游发展上处在DEA有效前沿上。伊犁地区处在新疆的北部，以得天独厚的自然人文资源加之合理的开发利用，目前也处在文化旅游产业的发展前沿。克拉玛依的文化旅游产业效率发展根据结果也达到了理想状态。并且这三个地区的规模效益不变，说明它们规模与管理技术符合发展水平，资源利用较高，未造成明显的投入冗余或产出不足。从测算结果看规模效率过低的地区分别是：和田0.326、塔城0.162、阿勒泰0.423、克州0.195、阿克苏0.611;纯技术效率分别为：和田0.23、克州0.483、阿克苏0.153，塔城、阿克苏和克州存在严重的投入不足问题，技术管理和规模都是限制其地区文化旅游发展的重要因素。和田、阿勒泰地区纯技术效率为1，但是规模效率为0.326、0.436，说明其地区投入冗余，资源未得到完全合理配置。吐鲁番、巴州、昌吉等其它地区规模效率高于纯技术效率，说明这些地区应该在后期发展中不断投入相关文化旅游资源，进一步扩大投入，提高产出。
4结束语
新疆文化旅游产业整体发展水平处于中下游，尤其是喀什、和田、克州等地区发展水平较低，而新疆各地州之间区域跨度大，发展文化旅游产业存在较大难度。政府应加强产业发展效率相对较低地区的投资力度，鼓励和扶持文化旅游产业发展效率较低地区产业的基础设施建设，引导产业优质发展。现阶段，文化旅游产业发展迅速，对于专业性人才的需求量较大，各地州之间适宜加强合作，在实践中培养人才。新疆的文化旅游资源由于受到地域特征的影响，各个文化旅游景区之间跨度较大，相互联系不够紧密，在注重与其他产业融合的同时，提高区域之间的文化产业融合，打造文化旅游路线，加强各地州间的文旅产业融合。依据本土文化旅游资源的现状，结合当今市场趋势，开发出适合自身且有着明显自身优势的产业品牌，深度挖掘文化旅游资源的核心内涵，不断地进行创新和丰富。
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作者：王冉 杨晨
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