[摘 要] 财务管理职能的转变是在财务管理者角色转变基础上进行管理目标、管理过程、监督执行以及权利分配等方面的创新，是充分发挥财务管理者在决策支持、资源保障、价值创造等方面的作用，关系到企业管理水平的提高、经济效益的增长。文章以中国石油长庆油田分公司第三采油厂的财务管理实践为例，分析了石油企业财务职能转变的意义，介绍了在财务管理职能转型过程中的实际做法与主要成效，以期为其他石油企业提供经验借鉴。
[关键词] 财务管理; 财务职能; 降本增效
1 石油企业财务管理职能转变的意义
目前，油田企业 60% ～ 80% 的财务管理活动仍集中在业务处理、财务核算、财务报告等面向数据的工作，未能与油田公司战略性目标很好地结合。新形势下，财务管理活动如果不能面向未来也就不能体现企业的战略发展，可能会导致企业以牺牲长远利益为代价换取眼前利益的短期行为，阻碍企业高质量、可持续发展。所以企业进行财务管理创新，必须切实完成财务管理职能的 “转向”。
2015 年以来，采油三厂持续开展 “开源节流降本增效” 工程，确定以 “提高质量效益为中心，抓提质增效推动转型升级”为抓手，制定了 《开源节流降本增效实施方案》，完善了全面预算管理机制体制，取得了良好效果，充分调动了全员预算管控积极性，促进了财务管理人员预算管控意识提升、习惯转变。同时，提高了企业财务管理方法，夯实了管理基础。其现实意义体现在以下三点。
1. 1 落实油田公司 “西部大庆”战略的需要长庆油田在持续转变发展方式，高质量发展的情况下，开展财务管理职能转变，对建设西部大庆以及持续稳产意义重大。财务管理职能的转变与完善，将使企业管理更加科学化、规范化，更大程度地花好、节约好每一分钱，让财务管理人员倍感责任的重大。从最开始的对财务管理的认识不足、自我定位不清、与企业决策层缺乏共同语言，逐步转变为参与企业生产经营和企业管理的决策者。无论是经营领导，还是基层财务工作者，都会努力避免决策失误的发生，为企业谋求最大利益，使得财务管理者的经营活动与企业的经营结果息息相关，从而更加努力工作。
1. 2 提高财务管理 “三基”工作水平的重要保障长庆油田与其他企业相比，其显著特征是 “工区跨度大、地下情况复杂、地面系统分散”，因此财务管理难度比较大。通过找寻合适的方法，提高财务工作执行力，可以促使企业建立并强化 “硬管理”与 “软管理”。硬管理就是要建立健全财务管理规章制度，明晰权责，奖惩分明; 软管理就是积极进行财务管理职能转变，从传统的以核算为主的财务职能转向以分析、整合有效信息，用于支持决策，使企业整体效益增值为主的新职能。同时，将企业利益与员工利益结合起来，引导财务管理者关心企业发展，维护自身利益，共同实施企业发展大计。目前，部分基层单位认为生产是业务部门的事，财务工作核心是做账，不鼓励财务人员参与管理，参与决策，从而阻碍财务管理职能的发挥。财务管理职能的转变还有利于提高基层财务工作者的 “参政”意识，及时发现企业发展中存在的问题，提高财务管理人员参与企业经营管理的积极性和主动性。
1. 3 提升企业运营效率和质量的需要长庆油田在全公司范围内推进精细化管理，大幅度提高了财务管理现代化水平。采油厂财务管理方式与传统模式大不相同，基层财务管理者的工作内容也发生了较大调整与转变，对新时期财务管理提出了新的要求。实施财务管理职能转变，是企业建立现代财务管理体制的重要保障。利用财务管理职能提升这只 “潜力股”，切实改变管理者的工作作风，增强责任感，使其不仅要重视结果，还要重视过程; 不仅追求工作任务，还要追求经济效益; 不光看说得怎么样，更要看干得怎么样，从而以健全的规章制度为现代企业管理和发展保驾护航。
2 采油三厂财务管理职能转变主要措施
2. 1 建立一套体系，发挥财务管理职责 2. 1. 1 成立预算管理机构财务资产科负责全厂预算平衡以及管理，具体包括成本费用运行跟踪、指标对比及分析、指导基层单位成本费用管控、与业务部门协调与沟通、向厂领导提供决策信息等。业务部门负责分管成本费用控降措施的落实以及管理，具体包括对基层单位控降措施的指导并提出保障措施、定期分析并向厂预算委员会汇报等。基层单位作为预算管控的责任主体，主要是落实本单位成本费用管控责任、制定措施、跟踪效果并进行对标分析等。 2. 1. 2 建立全面预算管理体系制定 《第三采油厂基层单位实施预算总额控制、分项调整、自求平衡工作方案》 《第三采油厂开源节流降本增效考核办法》，运用预算调控政策和降本增效考核机制，让开源节流降本增效工程的开展有预算支持、责任追究，从源头上确保工作持续、有效推进。 ( 1) 要把 “权”真正落到实处。依据 “总额控制、分项调整、自求平衡”工作方案，基层单位拥有预算管理自主权，自行选择预算最佳投向，达到提高预算使用效益的目的。( 2) 要把 “责”真正落到实处。依据降本增效考核追责办法，严肃严厉落实年度经营业绩兑现。同时，将追责办法与 《第三采油厂绩效考核实施细则》有机结合并贯彻执行，落实财务管理者工作责任。一是预算控制责任。结合现场情况，做好费用要素之间的平衡调整。二是经济效益责任。对预算投入、效益都要承担经济责任。三是领导责任。不仅要善于经营决策，而且要灵活处置业务，掌握工作主动权，承担管控责任。
2. 2 搭建两个平台，提高财务管理工作效率 2. 2. 1 搭建线上平台，畅通财务管理信息渠道借助采油厂现有信息平台，开 发 《财务报表管理系统》，搭建财务数据公开、透明的管理平台。一是成本费用报表系统上平台，实现月度通报预算执行情况，对重点费用要素实施预警制度，强化预算过程监督和效益分析，落实管理责任，实现预算管理由目标管理向过程管理转变。二是 “开源节流降本增效”跟踪上平台，实行全员共享，实现从计划安排、过程实施、效果体现层层落实控降措施。 2. 2. 2 成立线下平台，充分发挥财务管理职能设立发现问题、分析问题、解决问题的线下平台。即成立成本督查小组，不定期深入一线，以常态化的督查持续开展预算过程管理。 ( 1) 监督职能。通过对基层单位开展督查工作，对管理缺失的单位进行深入跟踪督查，问需于基层、问计于基层，把握基层关注动向，及时汇总基层单位难点问题，为合理施策提 供 方 向。同 时，对基层不能解决的问题，按 照 “问题归类、部门对口”原则，由业务部门提出处理意见，提交厂预算委员会审核研究、落实解决。 ( 2) 参与决策职能。针对发现问题制定解决对策。对于人为因素引发的问题，着重从加强人员管理出发，强化解决措施。对于制度缺陷造成的问题，着重从管理上寻找解决问题的根源，从财务管理流程、制度完善上堵塞漏洞，举一反三研究同类问题的解决办法。对于客观存在等不可控因素引发的问题，从政策和措施上寻求最佳解决方案，力争将影响降到最低。
3 采油三厂财务管理职能转变的主要成效
3. 1 工作作风明显改善在强化财务管理职能转变过程中，发现财务管理人员存在 “观望”“推诿”的工作作风，存在 “各自为政” “政令不畅”的不良倾向。经过对症下药，形成倒逼机制，促使财务管理者对责任常有思、频繁念，促使工作作风转变，形成主动寻找问题、解决问题的新常态，从而提高财务管理水平。
3. 2 财务人员综合素质明显提高通过搭建两个平台，让财务人员从烦琐的数据统计中解脱出来，摆脱了与生产业务脱节的现状，以成本督查的形式深入生产现场，引导财务人员积极与企业决策层有机融合，将综合素质提升转化为企业的现实战斗力，提高了财务管理队伍的业务水平和实战技能，提升了财务工作执行力和工作效率。
3. 3 创新能力显著提高通过实施财务管理职能转变，激发了财务管理者积极思考和创新的意识，也提升了业务部门管专业同时管成本的责任意识。
4 结论
总之，油田企业财务管理是一项任重而道远的系统工程，必须在生产经营各个环节加以控制和完善，才能提高企业综合效益，企业整体管理水平才能进一步提升。
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《新形势石油企业财务管理职能的转变》来源：《中国市场》，作者：南征旗