社会及经济的飞速发展, 使得国际贸易变得越发频繁, 海洋在国民经济中的地位显著提高。在经济全球化的浪潮中, 海运作为重要的交通方式, 在经济往来和贸易中扮演着重要角色。人类对资源的掠夺式开采, 使得陆地、海洋、空气等成为海洋污染的多个源头。面对严峻的海洋污染形势, 应该从哪些方面进行防范和治理呢?笔者结合自身管理经验, 分析如何做好海洋污染的防治治理工作。
1 加强海洋环境保护法治建设, 建立健全海洋管理机制
庞大的人口基数对水产品的巨大需求, 以及落后的粗放式发展方式是造成海洋污染的主要原因。"简陋"的海洋管理及监测模式, 不完善的海洋环境保护法规标准及不力的综合执法也是造成海洋污染的重要原因。不加限制的人类活动是造成海洋污染的罪魁祸首, 只有通过规范人类行为, 借助法律的力量, 对造成海洋污染的行为采取强制措施, 最大限度地制约和平衡人类活动和海洋开发之间的关系, 将海洋环境保护纳入到法治建设的体系中。
从历史的角度来看, 我国农业大国的地位使得对海洋的开发没有给予足够的重视, 深度开发和管理水平长期落后国际水平, 随之而来的是海洋管理机制的落后。从实际的管理经验来看, 机制的运行离不开法治的建设, 对此, 海洋管理部门要予以高度重视。海洋管理部门要在全面把握我国海洋发展现状及污染类型的基础上, 补充完善现行法律法规, 为海洋管理的顺畅运行提供法律支撑。建立成立海洋发展与保护委员会, 设立国家海洋发展与保护委员办公室等防治海洋污染的机构, 对我国海岸线涉及的污染状况进行重点监督和治理。
2 重视海洋养殖捕捞污染管理, 推进海洋环保技术发展
人类活动密集地分布在近海海域, 海洋养殖捕捞是其中的重要组成部分, 养殖捕捞业的发展在为人们提供丰富海产品的同时, 也以其传统粗放的养殖方式为打破了海洋发展的生态平衡。人类生产、生活产生的废弃物, 不加节制地滥用海洋资源使海洋生态变得愈发脆弱。近海渔场长期处于超负荷状态, 降低了海水自净能力。重视对海洋养殖捕捞业的污染管理, 根据实际情况, 依托现代信息技术及先进设备的发展, 对近海捕捞养殖进行科学规划和管理, 格执行养殖捕捞的相关法律法规, 确保严格执法, 科学养殖, 适度投饵施肥用药, 缓解水质污染, 提高海水的自净能力。
积极借鉴国际上先进的海洋垃圾处理办法, 引进领先的海洋环境生态修复技术, 对不可燃烧的垃圾和燃烧后的垃圾灰烬进行填埋填海处理;定期或不定期对船舶安全进行检查, 督促船舶进行定期保养, 积极防治石油污染。加大海洋环境保护技术的资金投入和研发力度, 提高海洋生态保护的技术水平, 从技术层面为海洋污染的治理提供支持。
3 强化海洋环境以及生态监测, 提高公众海洋环保意识
在约占地球表面积70%的海洋中, 蕴藏着无尽的宝藏, 其中不仅有鱼虾等渔业资源, 还有海上油田等石化资源[1].随着人类活动空间和范围的拓展, 污染源头也在不断增多, 有陆源污染、海洋工业污染、近海养殖和捕捞污染、空源污染等, 涵盖了水陆空三个方面。由此可见, 海洋污染具有来源广、面积大、持续久、防治难、危害强等特点。在一定程度上加剧了海洋环境污染的治理难度, 加强对海洋环境及生态的监测, 是解决海洋污染的重要举措。
海洋污染环境监测工作是一项综合性学科, 离不开完善健全的管理体制和运行机制。海洋污染监测管理体系的建立, 需要制度的保障和支撑。不断规范和完善工作职能、监测体系建设、海洋突发灾害及海洋污染事故损害评估等方面的制度。正确认识海洋监测是制度和技术的综合, 加快海洋污染监测网络体系建设。同时也应意识到海洋环境污染工作的开展, 不是某一部门、团体甚至是国家就能做好的, 充分利用信息技术的发展, 加强海洋环境保护的宣传工作, 提高公众的海洋环保意识, 使每个人都能够参与海洋污染源的监测, 为建设和维护良好的海洋环境贡献力量[2].
4 结束语
新时代背景下我国海洋污染工作防范治理的开展, 需要在构建良好海洋环境保护法治环境的基础上, 建立健全海洋管理机制, 以良性机制的运行带动海洋环境保护工作的协调发展。重视海洋养殖捕捞污染管理, 规范落实渔业生产活动的相关法律法规, 加大海洋环保资金投入和人才引进, 推进海洋环保技术发展[3,4].加强海洋环境以及生态监测, 增大技术和设备投入, 增强公众海洋环保意识, 监测和控制污染源头, 全面促进海洋污染环境防范治理工作的开展。
参考文献
[1]千,李哲,范洁我国近岸海洋生态环境监测研究进展[J]国土资源情报, 2013 (3) :44-48.
[2]王宝峰,时文博,王秀芹,等。浅谈我国海洋环境监测及改进措施[J].天津水产,2013 (1):19-22.
[3]杨华打好海洋污染治理持久战[N]社会科学报,2018-12-27 (4)。
《新时代背景下我国海洋污染防范治理策略探究》来源:《南方农机》,作者:杨帆