提高村级财会队伍整体素质的几点建议

　　为切实加强村级财会队伍建设，提高财会人员素质，理顺、规范农村财会人员管理体制，山东省兖州市上世纪九十年代就全面推行了村级财会人员聘任制。该制度推行以来，在强化财务监管、维护村集体和农民群众的利益、推进农村基层党风廉政建设上发挥了重大作用。　　但随着村集体经济的逐步壮大，村级财会队伍管理也逐渐凸显出了较多问题。文中我就优化村级财务管理制度、如何更好地提高村会计的财务管理能力提出自己的建议。　　1 存在的主要问题　　1.1 财会队伍不稳定　　近年来，村里富裕了，想进村委干番事业的人员多了，村干部的报酬也渐渐提了上来，有条件的地方还为村会计办理了养老保险，因而每逢村委换届后，市、镇（街道）经管部门虽明文规定稳定村级财会队伍，仍有进了村委但当不上支部书记、村主任的便当上了村会计，而原村会计因进不了村委被村里坚决辞退。　　1.2 文化程度过低，不能适应农村经济蓬勃发展的需要　　经全区汇总调查，现在的村会计第一文凭多为初中毕业，年龄偏大的还不到初中水平，存在文化素质整体偏低、业务技能差的现象。50多岁的村会计不会汉语拼音，连基本的电脑输入都不会，更别说运用远程教育、电脑网络发布商品信息，谋求致富新路子了。受文化水平限制，个别会计任职三五年，仅知道收入、支出，只会记流水账，连最起码的借贷复式记账法都弄不明白，固定资产、往来账增加减少不知道应记借还是贷方，账薄弄得一塌糊涂，有的干脆连账也不记，把单据报到经管站算完。虽然市（区）每两年组织一次会计业务培训，但培训会上睡觉、抽烟、拉呱的比比皆是，培训后真正能学到技能的占少数。　　笔者曾接到一个村会计张某报来的账，竟把所有收入都下作应收账款。本着谨小慎微的工作理念，我用了近半周的时间翻查该村往来账，始终未找到应冲销的欠款，后联系到张某，说村里的收入都是应该收的，都得是应收账款!后来，对其几乎是手把手培训多次，他记录的账薄仍然不规范完整，核算各类报表也时常出错。近期，为确保农民增收致富，中央、省、市出台了一系列兴农富民政策，鼓励农民土地流转，规模经营，积极调整产业结构，创办新型农民专业经济合作组织，在签订土地流转合同、加强财务管理等方面上需要村会计或亲力亲为，或全程指导，当好群众发家致富的好帮手。业务不熟、不精的会计何能担此重任！　　1.3 居住分散，为群众生产生活带来诸多不便　　随着城乡一体化建设步子的拉大，更多的农民到城镇居住，大量剩余劳动力向大中城市转移，有的村会计也在城镇购置了住房，有的趁冬闲等时期也外出打上一段时间的小工。改善居住条件、劳动创收都无可厚非，但村内事务杂七杂八，催收村集体各项承包费，群众婚丧嫁娶、土地转包互换等哪一样也少不了村会计的参与，有的村民找不到会计急得满村子嚷嚷，耽误了工作，影响了干群关系。　　2 优化村级财务管理，提高财会队伍整体素质的几点建议　　2.1 严格居住地　　村会计人选应在其所在村村民长期居住地筛选，任用伊始，当事人与村委会就签订书面合同，约定聘期内一直在村内居住，如外出购房居住或打工，一经发现，聘用合同自行解除，并承担约定的违约金及因擅离职守造成的经济损失，合同签订后应到当地司法部门公证。　　2.2 严把学历及年龄关口　　第一学历至少为高中毕业，年龄在30岁以下，老会计重选重聘的不超过40岁。只有过硬的文化理论水平，学起财会知识来才能做到全面、快捷，融会贯通，工作起来准确、高效。村会计还要年轻、身强体壮。村内事务繁杂，赶上三秋、三夏大忙季节，秋季土地小调整，年终分配等时期，村会计可能坡里村里连轴转，尤其是人口多、面积大的村，身体差累出毛病耽误事的情况经常出现。　　2.3 严格培训考核，选出爱岗敬业的实用人才　　《村级财务管理》为基本教材，选学《企业会计》，有村办企业的要进行监管，避免集体资产流失，还要深入学习《中华人民共和国农民专业合作社法》，学习《建设社会主义新农村》法律法规中的村民委员会组织法、农业法、土地承包法、土地管理法、婚姻法、人口与计划生育法，通过学习，达到熟练掌握财会知识，依法、公正处理村内政务、财务的目的。学习方式应采取书面考试合格后脱产学习的方式，可安排当地技校、电大代培，学习时间应在一年以上，学习结束后安排不少于一月的实习时间，之后进行严格考核，不合格的坚决不予任用，安排一年的试用期，业务不精、工作不力也不予任用。正式聘用后，每年进行一次后续教育，进行知识、技能的更新及补充，进一步完善知识结构，提高专业技术水平。　　2.4 提高工资待遇，留住人才　　经培训考核合格正式聘用后，工资发放，办理医疗、养老保险及退休时间，由所在乡（镇）、市（区）财政参照基层机关行政、事业人员办理。通过以上措施，经济上彻底摆脱了村委会的束缚，确保能独立办公，避免了人情开支、权力开支等不良现象的发生；较高的工资及福利待遇让财会人员分外珍惜工作岗位，更能调动工作积极性；严格的培训考核，确保了业务技能的不断更新提高，满足形势发展的需要；完备的用工合同，确保人员安于居住地，安于工作岗位，真正让村会计发挥管家理财行家里手的职能，达到便民利民的目的。