1 基本情况
近年来，崆峒区充分发挥区位和资源优势，把牛产业发展作为增加农民收入的重要举措，按照特色优势产业扩量提质增效的总体要求，大力实施“万千百十”规模养牛工程，狠抓肉牛养殖小区建设、玉米秸秆转化利用、基础母牛保护和冻配改良技术应用等关键环节，使全区以牛为主的草食畜牧业呈现出平稳、快速的发展势头。截止2012年底，全区牛饲养量达到38.93万头，出栏达到21.4万头；猪饲养量12.8万头，出栏7.51万头；羊饲养量13.8万头，出栏达到5.47万头；禽饲养量90.25万羽，出栏75.04万羽。肉类产量达到1.98万t，禽蛋产量达到3 990万t，奶产量达到8 056万t。种草1 566.67hm2。通过发展，全区畜牧业总产值年末达到5.8亿元，人均牧业收入1 320元，占农民人均纯收入的27.7%。
2 发展现状
2.1 畜产品加工龙头企业 龙头企业是链接农户与市场的纽带，是带动肉牛产业发展的关键。崆峒区按照“南繁北育”畜牧产业发展总体布局，坚持以推进产业化经营为方向，着力构建养、加、贸一体化经营体系，采取多种形式，加快龙头企业培育，积极发展精深加工，不断延伸产业链条，建成福利制革厂、凯沣食品有限责任公司等多家草畜加工龙头企业，涉及屠宰、肉食品加工、制革等多个门类，年销售总收入达到4.2亿元，辐射带动农户2万多户。充分发挥区位优势，完善“陇东旱码头”商贸功能，利用民间资本扶持建成活畜、屠宰、肉食、皮毛等功能完善的专业市场14处，年交易肉牛20万头、原皮60万张，形成了西到新疆、青海，北到宁夏、内蒙，辐射东南沿海的交易网络。
2.2 畜禽标准化规模养殖场（小区）和专业合作社 为了提高草畜产业发展集约化水平，达到“扩量、提质、创牌、增效”的目的，近年来，崆峒区按照省、市创建畜禽标准化示范养殖小区（场）的建设要求，通过政策引导，资金支持、科技支撑、示范带动，建设了一批产业特色鲜明、科技含量较高、设施设备先进、运行机制灵活、综合效益显着的现代化、标准化畜禽养殖示范场。在抓建畜禽养殖示范场过程中，崆峒区不断总结经验，培育典型，探索形成了示范园区、龙头企业带动、养殖大户自建、养殖合作社四种畜禽养殖小区发展模式，按照“科学规划、统一标准、管理规范、效益突出”的原则，严格执行五区分离（办公生活区、饲草料区、养殖区、粪污处理区、隔离区）、两道分开（净道、污道）建设标准，加快了以肉牛为主的标准化养殖小区建设步伐，有效的促进了崆峒区畜牧业生产方式的转变。截止目前，全区建成百头以上规模肉牛养殖小区（场）92个。其中，千头规模肉牛养殖小区（场）45个，百头规模肉牛养殖场47个。创建农业部部级标准化肉牛养殖示范场1个，省级标准化肉牛养殖示范场1个，市级标准化肉牛养殖示范场6个。建成百头以上规模生猪养殖小区（场）44个，千头以上规模鸡场5个。
2.3 投资及资本运作、产业化经营组织及龙头企业带动作用 通过“六个一点”（项目争取一点、政府补贴一点、招商引资一点、银行贷款一点、企业投入一点、农户自筹一点）资金筹措办法，千方百计增加畜牧产业投入，搞活了畜牧业发展融资渠道，延伸了畜牧产业发展链条，有力地吸引了民间资金投入。
通过这种办法，建成畜产品加工龙头企业38家，肉牛养殖小区（场）92家，肉牛养殖合作社13家，辐射带动农户5万多户。
2.4 发展副产品利用、粪污处理及循环经济 为了进一步有效利用资源，提升产品档次，增加产品的附加值，福利制革厂从深圳高薪聘请了2名专业技术人才，在加强企业管理，指导企业生产的同时，加大下游产品的开发力度，目前，正在调研论证汽车座垫生产线项目。佛明制药公司在投资建成GMP生产线后，利用崆峒区丰富的牛副产品原料，生产出了多酶片、肝素、凝血酶等生化药品。粪污处理及循环经济发展方面，天源牧业有限公司率先建立绿色有机肥生产线，填补了崆峒区有机肥生产空白，生产过程中对肉牛养殖产生的粪便，进行再回收处理，制成有机肥料还田再利用，实现了绿色生产，循环再利用。
3 存在的问题
虽然近年来崆峒区肉牛产业取得了长足发展，产业主导地位不断强化，科技含量不断提高，经济效益不断增长，但还应充分认识到，由于受地理、自然生态环境条件和经济发展的制约，仍存在一些影响肉牛产业迅速发展的不利因素。主要表现在以下几个方面：
3.1 生产方式落后 目前，崆峒区肉牛生产“小、散、低”的局面仍没有得到根本扭转，主要以千家万户分散饲养为主，以中小规模育肥场集中育肥为辅，饲养方式粗放，育肥周期长，经济效益低，规模化、集约化、工厂化养殖水平不高，年出栏10头以上的养殖户仅占所有养殖户的42.4%。
3.2 肉牛产业发展资金严重不足 肉牛产业属高投入、高产出行业，流动资金是其发展的重要支撑。目前，崆峒区大部分肉牛养殖户、养殖企业由于在养殖场建设方面资金占用过大，致使流动资金十分缺乏，而流动资金的多少决定着肉牛养殖规模和产业增值的大小。可以说，流动资金的缺乏已成为制约崆峒区肉牛产业快速发展的“瓶颈”。
3.3 能繁母牛存栏量下降 母牛养殖受生产周期长、投入成本大、比较效益低等因素影响，面对肉牛市场价格的持续上涨，饲养农户趋利大量抛售母牛，导致母牛存栏量下降，产业可持续发展的基础受到动摇。
3.4 加工企业发展滞后 目前，崆峒区肉牛加工龙头企业生产的大多是初级加工产品，精深加工、高附加值产品还偏少，加工增值链条较短，在带动肉牛养殖业的发展方面的作用还发展得不够充分。
3.5 基层专业技术人才缺乏 虽然全区已经完成了兽医体制改革，但是，乡、村两级畜牧技术人员不论从数量和服务能力上还远远达不到全方位、系统化的服务水平。
3.6 要改善土地利用及粪污处理状况 崆峒区土地利用方面是由传统的农耕用地及林果用地相结合，养殖业土地利用长久以来没有得到相关部门的重视，依照国土资源部、农业部国土资发[2007]220号文件《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》规定，应将养殖用地尽快提上议程，在不触及农业用地和养殖用地相矛盾的基础上，望各级主管部门能出有效的意见建议，实现养殖用地的正常化批复。粪污处理方面，由于养殖户对环境保护意识的认识不足，不能及时有效的解决生产过程中产生的粪污，造成了土地及环境污染，造成了环境压力。对原本可再利用的资源盲目废弃，因此，在现阶段提出的环境保护和生态平衡的基础上，要积极培养养殖户的环境保护意识，及时解决生产中的粪污处理问题。
4 对策及建议
4.1 加强组织领导，强化肉牛产业发展措施 一是实行领导包干制。对涉及肉牛产业的重点项目、重点乡镇，分管领导和分管部门要分类包抓，明确责任；二是认真落实乡镇肉牛产业发展目标责任制，年终考核后严格兑现奖惩；三是实行技术承包责任制，区、乡畜牧兽医技术干部都要承包一定任务的技术指导、咨询服务工作。
4.2 制定科学规划，优化肉牛产业区域布局 根据国家，省、市政府等畜牧产业发展规划和要求，尽快编制符合崆峒区实际的肉牛产业发展的科学规划，重点突出对优势产区的规划和引导，进一步优化区域布局。龙头企业和养殖户、养殖场也要按照产业发展规划的要求，因地制宜，科学规划和定位本场区肉牛生产的发展，避免盲目发展造成资源浪费和区域性产销不平衡现象的发生。
4.3 突出科学发展，转变肉牛产业发展方式 继续按照国家、省政府等畜牧产业发展要求，进一步转变养殖观念，调整养殖模式，大力发展标准化、规模化养殖和各种类型的健康养殖模式、生态养殖模式，切实转变传统落后的饲养方式，提高肉牛养殖水平。
4.4 加快肉牛改良，强化对基础母牛的保护 一是良种是肉牛产业可持续发展的关键和基础。要结合区情实际，进一步完善肉牛良种繁育体系建设，加快推进肉牛品种改良的进程。同时，注重崆峒区本地肉牛品种资源的保护与开发，根据市场需求，进行遗传改良和杂交配套，通过开发利用促进地方品种资源的保护工作。能繁母牛的繁育是肉牛产业安全发展的首要保证，要扎扎实实做好能繁母牛的扩充，出台鼓励饲养能繁母牛的地方政策，调动广大农民和重点养殖场饲养能繁母牛的积极性，夯实养殖基础，增强产业发展后劲。二是基础母牛养殖投入大、效益低，周期长、风险大，农户养殖积极性不高，建议对能繁母牛给予资金补贴。
4.5 推广先进模式，提高肉牛产业的组织化程度 大力发展以养殖户为基础、基地为依托、企业为龙头的肉牛产业化经营方式，通过“公司＋农户”、“公司＋基地＋农户”等形式，与养殖户结成稳定的产销关系和利益联结机制。认真贯彻《农民专业合作社法》，鼓励、扶持和培养一大批农村能人、经销大户、经纪人队伍，积极发展肉牛合作社、协会等农民专业合作组织，使其在维护养殖户利益、为养殖户提供服务等方面发挥积极作用。
4.6 完善服务体系，健全肉牛产业防疫体系 进一步增加畜牧兽医科技人员力量，按照“健区级，强乡级，带村级”的原则，从改善畜牧防疫单位的工作条件入手，有针对性地培训一批畜牧防疫行政和技术干部，提高全区肉牛产业防疫整体水平。努力提高基层畜牧人员的待遇，积极改善乡镇畜牧站的工作环境，使畜牧人员全身心投入工作中，促使肉牛产业再上新台阶。