近年来,彭阳县以调整结构为主线,突出发展特色产业,着力推进林果产业发展,以建设“大花园、大果园、致富园”为目标,坚持经济效益与生态效益并重、点面结合的原则,统筹规划,合理布局,环绕县城建设的经果林基地,取得了经济、生态效益双丰收。
一、特色经果林取得的成效 彭阳县自建县以来,在区、市党委、政府的正确领导和社会各界的大力支持下,历届县委、政府团结带领全县广大干部群众,伴随着改革开放和扶贫开发的节拍,坚持“生态立县、特色富县、科技兴县、工业强县、依法治县”的方针,打基础、搞建设、抓改革、促发展,全县基础设施条件明显改善,国民经济稳步增长,人民生活水平不断提高。森林保存面积8.77万公顷,森林覆盖率由建县初的3%提高到16.6%.全县以杏为主的经济林面积达到3.23万公顷,建成了长城塬、阳洼、麦子塬、新洼和安家川等流域以优质杏、核桃、花椒为主的特色经果林示范基地0.48万公顷。
2011年,形成了麦子塬流域、阳洼流域和陡坡、白岔等村发展经果林,人均经果林面积达到0.07公顷,努力推进生态型林业向经济型林业、增收型林业转变。
二、特色经果林后续产业基本情况 经过多年的发展,彭阳县在大力推进特色经果林建设的同时非常注重后续产业的发展,采取立体发展模式、灵活引进、财政扶持等优惠政策,促进了特色经果林后续产业的发展。截至2011年底,彭阳县饲草总面积达到9.67万公顷,其中紫花苜蓿留床面积6.8万公顷,畜禽饲养总量达到150万个羊单位,其中肉牛17万头、朝那鸡150万只;设施农业累计保留面积0.47万公顷,其中塑料大棚0.31万公顷、日光温室0.16万公顷;实现劳动力转移就业5.1万人,创收3.5亿元.2012年,彭阳县全力抓好麦子塬流域和阳洼流域2000公顷的经果林示范基地建设,打造经果林带间覆膜保墒集雨灌溉技术集中连片种植优质马铃薯333.33公顷、黄豆333.33公顷。强力推进白阳镇罗堡千亩设施农业示范点和任湾、周沟日光温室示范园提质增效,确保农民增收、农业增效.
三、特色经果林后续产业发展存在的问题 虽然几经努力,彭阳县特色经果林后续产业取得长足发展,但是也存在很多问题,制约着其快讯发展,主要体现在以下几个方面。
(一)农民对特色经果林后续产业发展认识不足 农民眼光局限,只顾眼前利益,认为抓到手里的就算,看不到的是不实惠的,所以对特色经果林后续产业发展规划不支持、不理解,各自为政,没有有效地形成规模,不能为其发展提供前提保障。
(二)资金缺乏仍然是特色经果林后续产业发展的瓶颈 每一项产业发展,前期都要投入大量资金,除了财政扶持外,农民还要投入一笔资金,而金融贷款困难,民间融资发展不良,保险企业不愿意介入农业,这部分资金从哪里来,成为制约特色经果林后续产业发展的瓶颈.
(三)气候影响对特色经果林后续产业危害巨大 彭阳县地处宁夏固原南部,海拔1248米~2418米,年降水量350毫米~550毫米,年平均气温7.4℃~8.5℃,日照时数2311.2小时,无霜期140天~170天,属典型的温带半干旱大陆性季风气候,自然灾害相对频繁。春寒霜冻常常使桃杏绝产,损失惨重。
(四)特色经果林后续产业发展后劲不足 彭阳县近几年推行大量优惠政策,吸引企业进入特色经果林后续产业发展范畴,但没有大型龙头企业介入,特色经果林后续产业发展明显后劲不足.
(五)没有形成特色经果林后续产业立体综合发展 过去彭阳县特色经果林后经产业发展都采取平面模式,没有使经果林发展与畜牧、设施农业结合起来综合发展,导致遇到自然灾害就使特色经果林断层,损失无法弥补.
四、特色经果林后续产业发展的建议 为了解决彭阳县特色经果林后续产业发展中存的问题,结合笔者常年基层工作实践和大量调查研究,提出以下建议供参考.
(一)加大宣传,提高认识,采取有效措施 特色经果林后续产业发展是一盘棋,要加大宣传,提高农民认识,统一规划、持续发展.按照“山顶沙棘、山桃株间混交,隔坡地埂苜蓿柠条,山坡桃杏缠腰”的林草布局要求,根据不同的土地类型,实行封造结合、林草间作、因地制宜、乔灌草镶嵌配套,初步形成北部水保饲料林、中部桃杏生态经济林、东南部优质干果林、西南部水源涵养林和林带隔坡间作种草的林草格局, 为后续产业的开发提供充足的杏、沙棘、花椒、核桃、苜蓿、柠条资源。
(二)加大投资,多头融资,解决资金困难 特色经果林后续产业的发展,政府投资仍然是主体.要积极争取中央、省、市项目,以项目带动,解决特色经果林后续产业发展前期投资困难.同时,开展多渠道融资,政府出面担保,争取金融部门贷款,也要开展农业保险,除农民后顾之忧,农民也会自愿投入。
(三)加强预防,多措并举,最大限度减少损失 建立自然灾害预警机制和服务职能,加强监测,提前预测和报告。还要聘请专家研究,采取以自然调解自然灾害,比如以防护林保护经果林,以害虫的天敌防治害虫.也可以采取人工影响,如防雹增雨、放烟保暖等,最大限度地减少自然灾害。
(四)加大引进,政策吸引,多方面引进龙头企业 积极发展和扩大果品加工、饲料加工、畜产品加工等以个体私营经济为主的加工业,以促使农林产品转化增值.彭阳县政府应从财政扶持、金融支持、税收优惠、费用优价、用地优待、配套服务等方面提供支持,促进农头企业发展.
(五)加强引导,立体发展,发挥特色经果林后续产业值 一是林间实施节水覆膜技术。在林间覆膜,种植瓜果蔬菜,特别是种植马铃薯、豆类,经济收益良好。二是林间养殖。彭阳县朝那鸡远近闻名,可利用林间进行围栏养殖,特别是杏花遭受严重霜冻后.及时补养朝那鸡、肉鸡等生态鸡,能弥补林的损失。三是发展生态农业、现代农业,通过建设“棚-沼-林”三元模式。在地势平坦盖棚养畜,棚后建沼气池,用沼液、沼渣施肥,使林田用上有机肥,减少环境污染,改善土壤,有利于农业生产,发展现代立体式种养模式,提高经济效益.
(六)加快林权改革,使农民吃上“定心丸” 坚持实行“四个公开”,即林改内容公开、林改程序公开、林改方法公开、改革结果公开;落实“四个到户”,即公开信发放到户、确权登记表到户、山林承包合同书到户、山林权证到户, 自觉接受广大干部群众监督,切实维护群众的合法权益,让群众吃下“定心丸”.这样农民就有了自主权,就有信心投入,也可以抵押贷款投入,解决特色经果林后续产业发展的瓶颈问题。