一、生猪生产现状 猪肉市场波动已成了人们议论的热点话题.据统计，2012年白银市平川区消费猪肉约300万公斤，占肉类消费总量的77%左右.近年来，由于白银市平川区生猪生产稳定发展，肉类消费持续增长，市场总体波动不大.但自2013年4月底以来，白银市平川区生猪市场价格一直呈上升趋势，根据市场调查，目前肉猪市场价13元/公斤~15元/公斤，猪肉价与去年同期相比，每公斤上涨8元左右，涨幅为110%.目前，白银市平川区生猪生产主要表现为三个方面：一是家庭分散养猪逐步萎缩，养猪空栏户不断增多；二是规模化养猪大户不断涌现；三是生猪良种化程度不断提高，科学养猪技术应用面逐级扩大，生猪疫病得到了有效控制，养猪业整体科技含量不断提高.
二、存在的问题 （一）市场行情波动过大，影响了农户养猪的经济效益 由于养殖户不能掌握市场价格，养多了，价格就下来了，养猪户就大量出栏减少饲养的头数或干脆卖掉母猪。一旦价格涨上来了，生猪存栏又少了，没有猪卖，养猪户总是得不到利益，从而形成恶性循环，使养猪户始终处于被动状态.
（二）动物疫病防不胜防，给养猪户带来很大损失 随着生猪及其产品流通的日趋活跃和环境污染的不断加剧，猪的疫病变得越来越复杂，即使严格做了春秋两季的防疫工作，也不能避免发生疫病，让养殖户防不胜防，严重挫伤了养殖户的积极性。
（三）猪饲养量较少，加上疫病影响，母猪饲养量急剧下降 据统计，2013年白银市平川区共存栏母猪5100多头，比去年同期下降了35%.母猪饲养量少，从而使农户自繁自养的能力减小。而外调仔猪抗病能力弱，传入疫病的风险又会增加，很大程度地增加了养猪成本，造成许多农户买不到本地仔猪就不养猪的现状.
（四）养猪标准化规模养殖程度低 近年来，虽然白银市平川区在品种改良上做了大量工作，但由于资金投入少，品种改良规模小.再加上养猪仍是以农村散养为主，规模化养殖率低，产业化程度低，缺乏对畜产品的进一步精深加工，无产业链条，一般都是自产自销，抗风险能力差.加之生产者、经营者的认识还不到位，标准化生产技术不能得到很好的推广和应用.
（五）养猪业资金投入不足 养猪业属微利产业，靠自身滚动发展非常缓慢，要扩大生产规模，要靠财政支持和银行贷款.大多数专业户面临的最大困难是资金短缺.许多养殖户都希望在养猪效益较高的情况下继续扩大经营规模.由于没有资金，只好不了了之，在一定程度上限制了养猪业的发展。
三、对策建议 （一）提高母猪数量，满足仔猪需求 根据白银市平川区实际，建议政府对饲养母猪的农户给予适当补助，在保证国家能繁母猪每头每年补贴100元的优惠政策下，制定出相应的地方配套政策，促进母猪存栏比例的提高，增加仔猪的市场供应，最大限度地满足平川区养猪户的需求.
（二）加强技术培训，提高饲养管理水平 结合白银市平川区实际，由区畜牧部门、乡（镇）畜牧兽医站牵头举办养猪技术培训班，提高科学养猪水平.
（三）加强动物防疫机构建设 建立健全区、乡、村三级动物防疫体系，提高防疫的密度和质量，控制动物疫病特别是重大动物疫病的发生与流行.
（四）发展规模养殖，加强生猪养殖小区建设 通过对养殖大户实行补贴等政策扶持，引导散养户向养殖小区集中。鼓励和帮助养殖大户的发展，提高标准化、规模养猪的水平，变农户散养为集约化、规模化、产业化养殖，不断推广标准化养猪技术，提高生猪标准化饲养水平、生产效率和产品质量。
（五）增加投入，建立繁育体系 加大良种猪场建设力度，配置生猪良种繁育基础设施，提高良种猪供应能力。加大对种猪扶持力度，建议安排良种补贴专项经费，用于种公猪的引种、育种和良种推广，提高白银市平川区生猪良种化程度.
（六）成立养猪专业合作社，提高应对市场波动的能力 各乡镇以及全区成立养猪合作社，提高养殖户之间的组织化程度，为养殖户提供产前、产中、产后一条龙服务，并形成利益共享、风险共担机制，整体应对市场风险，确保养猪业健康有序发展.