促进迁安市农经管理工作的措施

　　河北迁安市的农经管理工作紧紧围绕中央提出的工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化同步”战略，努力推进城乡统筹发展，牢牢抓住创新农业经营体制机制这条主线，着力培育新型农业经营主体，着力提高农村“三资”管理水平，着力维护集体和农民合法权益，努力为加快发展现代农业、推动新农村建设提供体制机制保障。　　一、加强农村土地承包管理，强化农民的土地承包经营权物权保护　　土地问题始终是“三农”工作的核心，创新农村经营体制机制，必须守住这条底线。认真落实二轮土地延包政策，476个村全部完成了第二轮土地延包工作，共签订承包合同57.2万份，发放经营权证书13.8万本，占有延包任务村农户的99%，推行土地承包合同“三级建档、四级管理”的制度，为农村经济的发展和社会稳定奠定了基础。建立农村土地承包经营权证书登记制度，在全市建立了农村土地承包经营权证书登记台账，登记经营权证书121836本。　　二、加强农村土地承包经营权流转管理服务，发展多种形式的适度规模经营　　紧紧抓住近年来本市工业化、城镇化快速发展，农村青壮年劳动力向城镇转移，奠定了农业生产经营规模化、专业化、集约化良好条件的历史性机遇，于2009年2月率先在全省挂牌成立了县级土地经营权流转交易机构及乡村土地流转管理服务体系，按照依法、自愿、有偿的原则，加快推进农村土地流转。到今年5月底，全市累计完成农村土地经营权流转交易面积11.9万亩，涉及农户5.8万户，分别占耕地总面积和总农户的20.3%和35.6%，其中，规模经营面积9.98万亩，规模经营率达到83.8%。2011年该市被省委、省政府命名为“农村改革先进县（市）”。　　三、强化农村集体“三资”管理，有效保障农民财产权利　　农村集体资金、资产、资源是发展农村集体经济，增强村级组织服务功能的重要物质基础，是广大农民普遍关注的热点和焦点问题，也是我们加强农经管理工作的重要方面。一是组织开展清产核资，摸清家底，建立健全农村集体资产资源台账，奠定了加强“三资”管理的基础。截止2012年底，全市村集体拥有资产总计25.09亿元，其中，流动资产9.53亿元、固定资产14.56亿元，其他资产1亿元。二是完善农村财务委托代理服务制，建立健全农村财务管理制度，规范业务流程，强化民主决策、民主管理、民主监督，推进了农村财务管理规范化建设。三是规范农村集体资产资源处置和建设项目管理，以镇乡为单位建立了村集体资产资源招投标平台，推进了农村集体产权的阳光交易、阳光运作。四是积极探索村集体财富积累新模式，重点培树了三类财富积累机制特色典型，在西部矿区村，着力打造以发包集体资源开发权、出租村办企业集体资产增加财富积累；在中南部城中及城郊村，着力打造以村建门市店铺承租收入增加村级财富积累；在东北部农业村，着力打造以发包集体机动地、“四荒地”和水利设施等收入增加集体财富积累，创新了农村集体经济有效实现形式。　　四、加强农村集体“三资”审计监督，全力维护农村社会稳定　　一是开展“三分之一审计工程”，提高村集体“三资”管理水平。从2012年开始进行新一轮村级集体资金、资产、资源管理“三分之一专项审计工程”，认真查找并解决“三资”管理上存在的问题，从源头上遏制农村党员干部的腐败问题，化解社会矛盾，有效维护农村社会稳定，实现农村经济又好又快发展。二是加强镇乡代管村集体资金审计，确保村集体资金安全运行。为了规范镇乡代管资金管理行为，保证资金安全，每年对全市镇乡农村财务代理服务中心的代管资金管理情况进行了两次专项审计，各镇乡农经管理部门对存在的问题及时进行整改，确保村集体资金的安全有序运转。三是实施信访审计，有效维护农村社会稳定。按照有访必查、查必从严的原则，对上级各部门批转的信访案件进行了认真严肃办理。