建立以社区为基础的整合性早期教育网络

　　[摘 要]建立以社区为基础的整合性早期教育网络是当今世界学前儿童保育和教育的一个热点，也是我国政府今后5年学前教育的发展目标。本文简要阐述了建立这种网络系统对保护儿童健康，促进儿童成长，提高儿童综合素质的意义，论述了这种网络系统的整合性功能和运行原则等问题。

建立以社区为基础的整合性早期教育网络是当今世界学前教育的一个热点，备受世界各国政府、学者和教育实践工作者的关注，一些国际组织也都将这一问题列入其工作的一个要点。我国政府今后5年在学前教育改革方面的总目标就是逐步建立以社区为基础的整合性早期保育和教育服务网络。这种类型的服务网络的建立和完善，将为我国广大地区的儿童提供全方位的健康和安全的成长环境。

在全球化、信息化的背景下，在脑科学的研究取得新进展的情况下，学前儿童保育和教育出现了新的发展趋势和动向。科学技术的发展、社会关系的变化以及人口的流动等因素使社会向多元文化方向发展，这种发展趋向必然会反映在学前儿童保育和教育方面，人们已经认识到早期儿童所受保育和教育的方式以及儿童在早期教育生态环境中所受到的各种成人和其他儿童的影响，是与社会文化背景紧密相连的一整套价值观念和信仰有关的，多元文化开始成为托幼中心、学校和家庭的一部分，家长和社区的实质性介入成为学前教育关注的一个问题。脑科学的研究的新进展，使世界各国政府普遍关注0-6岁，特别是0-3岁儿童的保育和教育问题，使每一个儿童在出世前以及自出生的那天起，就能受到良好的保育和教育，使他们的发展潜能可在最大程度上得以开发。有人作过统计，在儿童早期，对婴幼儿每投资1美圆，相当于对该儿童在高中阶段投资7美圆，可见，早期保育和教育是投资少，收效多的项目。

近年来，世界各国政府和一些国际组织在极力推行“保育和教育相整合”的理念和实践，“早期儿童保育和教育”(Early

Childhood Care and Education,ECCE)这一整合性词汇开始被运用，在政府政策、社会运行等方面都有了新的发展，不少国家开始大力发展以社区为基础的整合性学前教育机构，为儿童及其家庭提供整合性的教育、保育和健康服务。以英国为例，为了让处境不利的家庭和儿童摆脱贫困、摆脱伤害，通过社会提供有效服务的方式，对儿童及其家庭进行教育、培训和帮助，已经建立了100个左右的以社区为基础的整合性早期教育中心，它们在提高全民素质，维护社会稳定，保护儿童健康等方面起了重要的作用。英国、德国、希腊、葡萄牙、澳大利亚、美国、日本和我国的学者建立和参与了国际合作研究，并将研究成果在世界主要国家逐渐推行。

在教育改革的新形势下，我国学前教育出现了新的发展趋向。由国务院转发的中央10个部委签发的“关于幼儿教育改革与发展的指导意见”(2003年1月27日)指出，我国的幼儿教育改革的总目标是“根据城乡的不同特点，逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的幼儿教育形式相结合的幼儿教育服务网络，为0-6岁儿童和家长提供早期保育和教育服务。”当今，在我国城市和农村中，社区的功能正在逐渐加强，建立以社区为基础的整合性学前教育服务网络，正是当今我国学前教育改革的当务之急，特别是在政府将主要教育资源用于普及九年制义务教育的前提下，通过社会集资的方式，以社区为基础，大力发展具有整合性功能的服务网络，就更为必要。

在我国的部分地区，在当地政府的推动下，少量的以社区为基础的整合性学前教育机构已经有了雏型，许多问题急需研究和解决，例如，在以社区为基础的学前教育服务网络的建立中政府和非政府组织所能起的作用的问题，家庭教育、社区教育和学前教育机构教育的和谐发展问题，以社区为基础的学前教育服务网络的运行机制问题，以社区为基础的学前教育服务网络的功能整合性问题，以社区为基础的学前教育服务网络的质量评价问题，在不同发展水平地区推进以社区为基础的学前教育服务网络的问题，等等。

以“在以社区为基础的学前教育服务网络的建立中政府和非政府组织所能起的作用的问题”为例，政府应为此类服务网络的建立制定政策和发展方向，提供部分经费，对服务质量实施评价，对从职人员进行培训，发展国家或地区的实施纲要，等等。非政府组织包括社会团体和组织（如基金会、妇联、研究会，等等）、民间企业和机构，等等，它们则可对此类服务网络的建立提供支持和帮助，包括道义上的和资金上的支持和帮助，例如，鼓励社会各界参与、募集资金、根据各种需求设计与之相适合的服务模式、对家庭和儿童作宣传，等等。政府和非政府组织在建立以社区为基础的学前教育服务网络过程中如果能相互协调，相互补充，那么，这种类型的服务网络的建立就会顺利得多。

以社区为基础的整合性学前儿童保育和教育服务网络由服务中心组成，每一个中心的具有多种服务功能，包括对0-6岁儿童提供高质量的保育和教育，为家长提供教育和家庭支持性服务，由社区对居民提供各种教育咨询和服务，提供以社区为基础的健康服务、培训和研究，等等。由于功能上的多样性和整合化以及组织上的网络化，能有效地保证对儿童保育和教育的质量和效益。以英国攀。

格林中心为例，这是一个以贫苦家庭和移民家庭为主要服务对象的中心，其整合性功能包括(1)提供高质量的保育和教育（如：为1-4岁儿童提供根据需要而定的保教组合，2-4岁儿童的保育，4-11岁儿童的游戏，5-11岁儿童的校外俱乐部，为有特殊需要/情况的儿童提供整合性服务，玩具图书馆，等等）；(2)社区为基础的健康服务（如：孕期测试，婴儿食品，婴儿按摩，健康咨询，与健康有关的学习班，等等）；(3)与家长一起的工作（如：家长对保育学校的参与，家长参与对儿童的记录，建立与家长一起工作的文档，,家长小组活动，等等）；(4)提供家庭支持服务（如：对所有儿童进行家访，家庭咨询服务，对单亲家长、少女家长的特殊咨询和服务，等等）；(5)培训和研究（如：水平1、2和3的婴儿课程，家长对保育学校课程的学习，基本技能的学习，家长教育/社区成人教育，NVQ评价中心/水平2和3的NVQ

/会计课程，保教专业的硕士课程，开发大学网络学院的学分课程，等等）；(6)对家庭的直接服务（如：社区午餐，社区非正式聚会，为家长和儿童举行的家庭活动，巴士出租，等等）；(7)社区新生成的服务。

以社区为基础的整合性学前儿童保育和教育服务网络的运行原则为：(1)通过就近的整合性中心的服务，为儿童及其家庭提供合作的教育、健康和社会服务的最有效途径。(2)服务中心对当地儿童及其家庭的需要应是有弹性的和有责任性的。(3)保教是以个别化和集体相结合的方式进行的，课程应与0-5岁儿童的发展相适合，应认识到游戏和语言是儿童早期学习最重要的事。(4)服务中心应尊重儿童和家长的个体差异。(5)服务中心应认识到教育自儿童出世起即开始，而家长是儿童的第一任教师，他们对子女承担早期教育的责任，因此，对家长的教育是十分重要的。(6)在服务中心内，家长教育和成人/社区教育保证对家长实施的教育应具有效性。(7)服务中心的工作人员应是受过严格培训的，能公正地为参与者提供服务中心各种的条件。(8)服务中心的工作人员应是有资格的，并经由社区认同。

以社区为基础的学前教育服务网络的建立和发展是当今社会发展的一种需求，对于解决儿童保育和教育面临的挑战具积极意义。在我国，特别是在经济欠发达地区，政府和非政府组织的协调一致和共同努力下，建立和发展以社区为基础的学前儿童保育和教育服务网络，能充分发挥社会基本组织（社区）的作用，以较小的投入，取得较大的效益，减少各自为阵，相互扯皮的现象。可以相信，以社区为基础的学前儿童保育和教育服务网的建立和发展将为我国广大儿童的健康和教育提供保证。

主要参考文献：

1.Zhu Jiaxiong. (2002) Early childhood care andeducation in P. R. of China, KEDI, Korean.

2.Morris, P. Et al. (2001)， How welfare and work policies affect children: a synthesis of research, Manpower demonstration research corp.， NY.

3.Roopnarine, J. L. et al. (1999)， Approaches to early childhood education, Merrill.