当前企业幼儿园存在的问题与对策

　　[摘要]在市场经济体制下，企业幼儿园的生存与发展面临着严峻的考验。目前存在如下问题：尚未建立与市场接轨的新机制；改革与发展缺乏资金；管理体制僵化、落后；教职工竞争意识不强；师资队伍趋于老化，教师流失严重。要促进企业幼儿园的发展，需采取以下对策：切实转变办园观念；改革幼儿园管理体制，注入竞争机制；优化师资队伍，提高保教质量；积极发展社区幼儿教育。

[关键词]企业幼儿园；问题；发展

在市场经济体制下，企业幼儿园的生存与发展面临着严峻的考验。那么，在新形势下，企业幼儿园到底要如何才能适应市场经济和社会发展的需要，在市场竞争中求得生存、发展与壮大呢，这正是本文所要探讨的问题。

一、存在的问题

（一）与市场接轨的新机制尚未建立

在以往的计划经济体制下，幼儿园是企业的福利部门，由企业包办。幼儿园的人、财、物等一切事务均由企业主管部门包揽，幼儿园既不愁经费，也不管生源，一切都由企业安排，久而久之，企业幼儿园就形成了等、靠、要的依赖思想。而在市场经济体制下，企业要减轻负担，幼儿园就必须从企业中分离出去，面向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我发展的独立实体。但企业幼儿园要从长期依靠企业办园转变为在市场竞争中独立生存与发展，就不仅需要幼儿园自身的不断改革，办园机制的转换，生存与竞争能力的提高，而且也需要相应配套运行机制的完善。但在实际工作中，在企业幼儿园与市场接轨的新机制尚未建立的情况下，一些企业领导视幼儿园为包袱，急于给幼儿园“断奶”，在条件不成熟的情况下，急于将幼儿园推向市场。而企业幼儿园由于长期依赖上级主管部门办园，缺乏自主办园的思想，缺乏在市场经济条件下的生存与竞争能力，致使一部分幼儿园陷入困境，被迫关、停、并、转，使幼儿园的发展出现滑坡。

（二）改革与发展缺乏资金

企业在转制中，为减轻经济负担，往往将幼儿园分离出去。而幼儿园一旦分离出去，就面临资金短缺的严峻问题。即使不分离出去，如果所在企业经营效益下滑，同样幼儿园主要的经济来源难以保证，幼儿园的正常运转同样会受到影响。在这种情况下，要改善办园条件，提高教师待遇难以实现，从而严重地制约着幼儿园的发展。

（三）管理体制僵化、落后

在计划经济体制下形成的僵化、落后的管理制度严重地束缚了教职工积极性的发挥，主要表现在人事制度上，园长无权决定教职工的聘任和任免；在工资分配制度上，仍然存在“大锅饭”现象，不能把工作成绩与报酬相结合，难以调动教职工的积极性。尽管实行了园长负责制，但人事权、财务管理权并未真正下放，园长的工作受到制约和限制，使园长管理的主动性、积极性、创造性难以发挥。在这种体制下，幼儿园缺乏应对市场经济的竞争力和承受力，限制了幼儿园的进一步发展。

（四）教职工竞争意识不强

在计划经济体制下，幼儿园靠着企业，教职工吃惯了“大锅饭”，没有危机感，仍然对企业抱着依赖思想，认为企业垮不了，幼儿园就能生存。没有认识到市场竞争对幼儿园的生存与发展会产生冲击，思想上缺乏紧迫感和竞争意识。

（五）师资队伍趋于老化，教师流失严重

有些幼儿园教师年龄偏大，补充的年轻教师很少，教师队伍不能得到更新，师资水平难以提高。另外，企业幼儿园教师待遇不高，有能力的教师缺乏施展才能的机会，于是另谋出路。还有一些教师看到幼儿园即将被企业推出去，前景暗淡，担心自己的命运前途，于是及早打算，调离或转行，为自己寻找出路。一些有才干的教师从幼儿园流失，严重影响了幼儿园师资的稳定，导致幼儿园发展后劲不足。

二、改革与发展的对策

（一）解放思想，转变办园观念

企业幼儿园要适应市场经济的新形势，就必须解放思想，转变观念。幼儿教育是基础教育的重要组成部分，它具有福利性、公益性的特点，但幼儿教育不属于义务教育，幼儿园要在市场经济中独立生存与发展，就必须从福利型转变为经营型，在追求社会效益的同时，保证一定的经济效益，但不能以盈利作为幼儿园的根本目的，而是以经营作为发展幼儿园的手段，所以要加强管理者在办园中的经济效益观念，促进经济效益与社会效益的同步增长。

同时，幼儿教育的发展方向是社会化，其最终目标是建立以社区为依托、正规与非正规相结合的幼儿教育形式。所以，企业幼儿园的管理者要树立大教育观，树立依靠社会力量办幼儿教育的思想观念。这就要求幼儿园加强与社会各方面的联系，动员社会各方面的力量关心幼儿园的工作，给予人力、物力、财力的支持，充分发挥机关单位、社区、家长在改善幼儿园条件、参与幼儿园管理等方面的作用，帮助幼儿园解决办园过程中遇到的问题与困难，以促进幼儿园的发展。

（二）改革幼儿园管理体制，注入竞争机制

企业幼儿园的改革必然要落实到内部管理机制的改革。幼儿园要有活力，就必须调动教职工的积极性，这就要建立一种以竞争为动力的管理机制。首先，要真正实行园长负责制，园长集责、权、利于一身，让园长自主办园、自主经营、自负盈亏、自我发展，使园长面向社会大胆改革，领导全园教职工面对市场竞争，积极应对。在办园中，园长应有人、财、物自主权；

在管理中，应有决策权、指挥权。这样，园长有了办园自主权，才会充分发挥自身的积极性，最终增强幼儿园的生机与活力，使之走上“自我调控、自我发展、自我约束、自我完善”的健康轨道。在实行园长负责制的同时，必须建立和完善教职工代表大会，加强民主监督，防止出现园长滥用职权的现象。其次，幼儿园内部管理体制改革应以人事制度和工资分配制度为重点，实行教职工聘任制、岗位责任制、考核制度、结构工资制，使保教质量好坏与教职工工资挂钩，教职工工作成绩与聘用挂钩，从而增强教职工的责任感和竞争意识，充分调动教职工的积极性、创造性，提高幼儿园的工作效率和质量。

（三）优化师资队伍，提高保教质量

企业幼儿园要保证质量，求发展，就必须大力加强师资培训，优化师资队伍。要多渠道、多形式进行教师培训，通过在园内开展各种观摩活动及各种竞赛活动，提高园内教师的业务能力。另外，园内应定期组织教师进行业务学习，用幼教新知识、新理论转变教师的教育观念，使之树立科学的教育观和儿童观。同时，幼儿园要加强与其他园所的交流与观摩活动，互相学习，取长补短，共同提高。通过观摩活动、报告会、座谈会等形式，为幼教工作者提供发表意见、互通信息、探讨问题的机会，使教师们互相学习，共同提高。

众所周知，幼儿园的生存与发展，关键在于质量。因此，企业幼儿园只有提高保教质量，提供优质服务，切实做到促进幼儿的全面发展，得到家长的认可，才能生存与发展。这就要求：

第一，幼儿园应努力扩大服务项目，如为满足不同家长的需求，开办托班、小小班，开办临时托、假日托等，还可延长入托时间。另外，根据家长的需要，增设寄宿班。第二，幼儿园应以“为幼儿服务，为家长服务，为社会服务”为宗旨，对家长承诺做到“微笑服务，周到服务”，通过优质的服务，为幼儿园赢得良好的信誉。第三，在提高保教质量上，幼儿园应把实施素质教育和创办特色教育结合起来，不能为了求特色而忽视幼儿全面素质的培养。教师应根据《幼儿园教育指导纲要（试行）》的精神，树立现代化的儿童观和教育观。在教育过程中，以游戏为主进行教学，为幼儿创设良好的环境，让幼儿主动学习，成为学习的主人。同时，既要面向全体幼儿，也要重视幼儿的个别差异，因材施教，使每个幼儿的潜能和个性都得到发展，培养幼儿的综合素质，为幼儿今后的健康成长打下良好的基础。

（四）积极发展社区幼儿教育

在计划经济体制下，幼儿园长期处于封闭状态。要适应市场经济的需要，就必须全方位开放，加强与社会各方面的联系，充分动员社会各界的力量，在改善办园条件，参与幼儿园管理等方面发挥积极作用。在市场竞争的条件下，搞好幼儿园与社区的关系，是幼儿园生存发展的基本条件。因此，要发展企业幼儿园，就必须面向社会全方位开放，为社区散居幼儿提供受教育的机会。

第一，面对生源不足的危机，幼儿园应抓住时机，提前了解周围居民家庭中幼儿未人园的人数、年龄及家长情况，有针对性地开展服务。第二，幼儿园应定期组织社区散居幼儿参加教育活动，周日、节假日向社区儿童开放图书、玩具设施，使社区幼儿受益。同时，让家长了解幼儿园的活动，建立与社区居民的密切联系。第三，幼儿园应主动开办家长学校，并定期举办咨询、讲座。向家长介绍科学育儿知识，传授必要的家庭教育方法，并为家庭教育提供必要的指导。如此把幼儿教育辐射到社区、家庭中，使广大家长与幼儿受益，不仅可以密切幼儿园与社区群众的联系，而且可以获得社区群众的好评，提高幼儿园的信誉。